广东省公路工程三级清单预算编制.doc

浅议广东省公路工程三级清单预算编制

摘要：针对广东省公路工程三级清单预算编制尚无成熟的方法和操作规程，本文从编制依据、文件组成、编制要求和编制程序等方面对三级清单预算编制进行了较全面的阐述，以期能够对做好公路工程三级清单预算编制工作起到一定的指导作用。

关键词：三级清单；补充规定；预算编制

abstract: based on the analysis of guangdong province

highway engineering level 3 list budgeting not mature methods and procedures, this paper, from the compilation basis, documents composition, headcount requirements and

programming of level 3 list budgeting for a comprehensive paper, which is expected to do well on the highway engineering level 3 list budgeting work play a guiding role.

key words: 3 lists; supplementary provisions; budgeting

中图分类号：x734 文献标识码：a 文章编号：

一 绪论

为进一步落实公路工程招投标制度、合同管理制度，完善公路工程工程量清单文件的编制和管理，建立公路工程概、预算与工程量清单造价的对应关系，规范工程计量与支付、设计变更和工程结算等造价管理工作，2010年4月，广东省交通运输厅印发广东省执行交通运输部《公路工程标准施工招标文件范本》（2009年版）补充

规定的通知，要求广东省境内的新建、扩建或改建公路工程项目招投标阶段、工程实施阶段、工程结算阶段的工程量清单文件及计量与支付规则等工程造价文件的编制，均应执行该补充规定。

公路工程工程量清单文件（以下简称《清单文件》）是招标文件、合同文件、工程结算文件的组成部分。包括工程量清单、工程项目清单、分项工程量清单及其相应编制说明、清单报价费用分析表等文件共同组成。工程量清单文件预算是反映招标阶段建设项目投资的造价文件，是合理确定和有效控制工程造价的重要手段，以投标控制价的形式作为投标报价的重要依据。

公路工程工程量清单文件增加了工程项目清单、分项工程量清单等新内容，三级清单预算应在工程项目清单的基础上进行编制，如何指导设计单位、造价咨询单位做好三级清单预算编制工作成为补充规定文件印发后亟待解决的问题。

二 编制依据

编制依据是指编制建设项目招标清单预算所需的一切基础资料，建设项目施工图预算的编制依据主要有以下方面：

1）国家、行业、地方政府发布的计价依据、有关法律法规或规定；

2）建设项目有关文件、合同、协议等；

3）批准的设计概算；

4）批准的施工图设计图纸及按照图纸编制的工程量清单、项目清单和分项清单；

5）《公路工程预算定额》（jtg/t b06-02-2007）、广东省公路工程

补充定额、其他补充定额；

6）《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（jtg b06-2007）；

7）合理的施工组织设计和施工方案等文件；

8）项目有关的设备、材料供应合同、价格及相关说明书；

9）项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等的自然条件；

10)项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等。

11)项目所在地有关的经济、人文等社会条件。

三 文件组成及表格形式

1清单预算文件的组成

1）封面、签署页及目录；

2）编制说明；

3）预算表格；

4）施工组织专项方案、措施费计算依据及过程；

5）审查意见；

6）其他附件。

2清单预算文件表格：

1）总预算表（01表）；

2）人工、主要材料、机械台班数量汇总表（02表）；

3）建筑安装工程费计算表（03表）；

4）其他工程费及间接费综合费率计算表（04表）；

5）设备、工具、器具购置费计算表（05表）；

6）工程建筑其他费用及回收金额计算表（06表）；

7）人工、材料、机械台班单价汇总表（07表）。

8）预算与概算对比分析表

3施工图预算文件的签署

1）建设项目施工图预算文件签署页应按编制人、审核人、审定人等顺序签署，其中编制人、审核人、审定人还需加盖执业或从业印章。

2）表格签署要求：01表～07表均签署编制人、复核人。

3）建设项目招标清单预算应经签署齐全后方能生效。

四 编制要求

1）建设单位应委托施工图设计单位或者符合资质条件的造价咨询中介机构进行招标清单预算编制工作，符合条件的建设单位可以自行编制。

2）建设单位应保证编制单位的工作独立性，并给予合理充裕时间完成编制工作。编制时间原则上不应少于28日。

3）建设单位应提供工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件、甲供材料合同、临时用地单价等资料。

4）建设单位应对清单预算文件质量承担责任，应对施工图工程量招标清单预算文件进行复核。

5）有2个或以上合同段的工程项目，应建立项目预算模板，以保证合同段之间的一致性和可比性。同一合同段由2家或以上设计单位参与设计时，招标清单预算应按1个合同段整体编制，不得分别编制。

6）招标清单预算编制单位和人员必须做好保密工作，保证招标过程公平、公正。

五 编制程序

1）编制单位组织审查人员，制订工作计划，项目人数应能保证在计划时间内按要求完成审查工作。

2）认真阅读招标文件和图纸，尤其是招标文件商务条款中的投标须知、专用合同条款、工程量清单及说明，技术条款中的施工技术要求、计量与支付及施工材料要求。

3）搜集工程所在地的材料、交通等方面资料，向有关厂家搜集设备价格数据，了解主要材料的供应条件及地点，施工供电、供水的方式及条件等资料。了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件等。

4）编制专项施工方案、交通组织方案；计算工程数量，校核施工图细部图工程量与汇总量；计算临时工程工程量和专项方案中措施项目工程量。临时工程工程量和措施费计算过程需保留痕迹并提交建设单位。其中高速公路的承包人驻地建设(含拌和设施安拆、场地处理及预制场场地建设)应按照《广东省高速公路建设标准化管理规定（试行）》规定计算，其他公路参照执行。措施费包括交通组织方案、美观方案（如清水混凝土模板）、保护措施（如改扩建增设钢板桩）等均需提供专题方案并保留详细的计算过程。

5）参照《广东省执行交通运输部（2009年版）的补充规定》，检查工程量清单、项目清单、分项清单以及工程量计量与支付规则是