土地管理信息系统.doc

2、目标和任务 县（市）级土地利用规划管理信息系统建设目标：在计算机软硬 件支持下，以地理信息系统为核心，在建立土地利用规划信息库的基础上，根据土地利用规划管理工作的业务流程和具体特点，以满足新 形势下的土地利用规划辅助编制、规划成果实施管理、辅助支持日常 办公自动化及提供辅助决策等为基本目标， 建立集 GIS 和计算机技术 为一体的功能全面、性能稳定、操作简便的专业化信息系统，实现土 地利用规划的日常管理。系统以土地规划管理为核心，兼顾年度用地 计划管理等工作，实现业务数据和图件的集成管理，以此提高土地利 用规划管理工作效率， 为土地利用规划的动态实施和信息化管理提供 技术保障。

主要任务包括（1）建立土地利用规划管理信息系统的数据标准， 实现对土地利用规划数据的科学组织和有效管理， 使系统具备数据存 储、查询、更新、制图、汇总等功能，实现业务数据的动态管理； （2） 服务于土地利用规划的编制与管理， 提高土地利用规划编制的科学性 和规范性，并对土地利用规划的实施进行动态管理和监测； （3）实现 土地利用规划成果的数据共享，应用系统模型，为解决土地利用规划 问题提供信息服务或决策支持方案。

4.1 系统数据库设计 数据库平台建议采用 ORACLE、SQL Server 等大型关系数据库。 数据库根据土地利用规划信息的主要特征，分为基础地理信息、土地 利用规划信息、注记及其他信息等三个子库；其中土地利用规划信息 根据时间又分为规划基期层（包括规划地类层和标准农田层） 、规划 期末层（包含用途分区层和规划用途层） 、规划期层（包括规划局部 修改变更层和项目执行层）

系统主要功能描述 4.3.1 基本功能 （1）地图投影和坐标转换：我国常用地图投影方式之间的转换、 换带计算、坐标系转换等。

（2）数据交换：对于常见的数据交换格式如 E00、VCT、DXF、 SHP 等可以导入和导出，要求基本信息不能缺少、遗漏和发生任何错 误。

（3）系统维护：包括用户权限设置；出图参数设置、自定义报 表模板设置（系统须提供自定义报表模板和可视化数据源，支持用户 自己订制报表） ；数据字典管理；数据备份和恢复；日志管理等。

（4）查询统计：包括图形属性双向查询、历史回溯查询、自定 义条件查询、指标项目图形联动查询、面积查询等。

4.3.2 规划辅助编制子系统 该子系统主要利用计算机来辅助土地利用总体规划修改、 调整方 案的编制和土地规划选址方案的比较。主要包括图形编辑、土地规划 项目选址方案的比较、成果输出等。该子系统要求对图形编辑提供快 捷、方便、实用的工具，能够使操作者方便、准确的进行规划布局和 修改。

（1）图形编辑

A）具备方便的合并图斑、合并权属单位、分割、分区挖孔、 属性继承等功能。 具备输入坐标或导入文本坐标串进行分区和捕捉节 点、 线、 图斑等图形编辑通用功能。 具备按照给定面积 （或耕地面积）自动微调图斑边界的功能。

B）实现对规划用途地块按照从上至下，从左至右的顺序自动 编号，保证编号唯一，并可以根据自动编号结果适当进行手动调节。

C)实现图形与指标联动。

D）支持用户自定义添加或删除土地用途分区类型。

（2）规划项目选址方案的比较

A）支持项目选址范围导入（TXT 坐标串和 DXF 等空间数据） 和用户划定项目范围两种方式。

B）辅助项目选址功能，包括缓冲区分析、根据耕地面积微调 图斑边界等功能。

C）输出规划方案局部图和项目所占规划基期地类、规划指标 统计表。

D)保存项目选址图形和成果图件、报表。

（3）成果输入与输出

A）成果输入：乡镇 1：1 万规划成果和县级 1：5 万规划成果 的矢量信息和数值信息的入库；支持土地利用现状数据的导入，实现 土地利用现状管理信息系统和规划系统间数据的合理衔接。

B）出表：支持规划信息查询、统计和标准汇总功能。支持用 户自定义表格输出和划定范围输出统计表。报表可输出到 EXCEL。

C）出图：包括土地利用规划现状图、总体规划图、专项规划 图和用户划定范围出图等成果图件。编制图件的具体要求参照《浙江 省乡（镇）土地利用总体规划编制规程》 。

D）支持磁盘和网络传输两种以上的数据上传方式。

（4）辅助工具：提供数据检查、自动拓扑处理、属性结构维护 等功能。

4.3.3 规划实施管理子系统 规划实施管理子系统主要包括年度计划管理、规划局部调整管 理、项目审核管理、规划指标库管理、规划成果管理等内容。该子系 统要实现双向管理，即系统既能按上报项目要求提供方案、指标、图 件等材料，又能在项目通过批准后在系统中更新规划库及相关库内 容。

（1）土地利用年度计划管理

A)县级年度计划指标库管理： 指标录入和调整 （包括指标追加、 调剂） 。年度计划指标库主要包括农用地转用计划指标、耕地保有量 指标和土地开发整理指标三方面的信息。目前具体包括计划指标（其 中农用地面积、 耕地面积） 折抵指标 、 （其中农用地面积、 耕地面积） 、 土地整理复垦开发补充耕地指标、复垦指标、盘活指标等，支持用户 自定义添加或删除指标类型。

B）年度计划指标使用核算管理：分预执行和正式执行两阶段减 去 （增加） 每一宗农转用项目使用的年度计划指标 （土地开发、 整理、 复垦等补充耕地指标） ，形成现时分阶段剩余指标。 C）年度计划指标查询统计：支持自动生成行政区划计划使用台 帐，可以按照时间（如年报、季报、自定义时间） 、范围（如行政区、 用途分区、自定义范围） 、项目类型等查询统计计划指标使用情况、 8 农转用项目和补充耕地项目的执行情况（包括项目占用指标情况、项 目批文号、项目报批材料扫描件等） ，并支持指标、项目、图形三者 联动。