城市轨道交通成本构成分析.pdf

第 1 2卷第 2期 21 0 2年 4月

交通运输系统工程与信息 J u n l fT a s o tt n S se gn e ig a d I fr t n T c n lg o r a r n p r i y tmsEn i e rn n n o mai e h o o y o ao o

V0.1 1 2

No 2 .

Aprl 201 i 2

文章编号：10 -7 4( 0 2 20 0—6 096 4 2 1 )0 - 90 0

城市轨道交通成本构成分析 李文兴尹帅， (京交通大学中国交通运输价格研究中心，京 10 4 )北北 0 04

摘要：现今，市轨道交通以其安全舒适、捷高效、能环保等优点，为解决城市 城快节成

交通拥挤问题最有效的途径之一.但是轨道交通项目成本造价高，营维护费用贵， 运以 及运行带来的诸如噪声污染与电磁干扰等社会问题，为制约轨道交通健康发展的成 “颈”本文以北京市地铁 4号线为例，瓶 .系统地分析研究了城市轨道交通的内部成本和外部成本 .据价值链理论，内部成本细化为前期规划设计成本、依把建设成本和运营成本；把外部成本分为空气污染、交通事故和噪声污染三个方面，并且将外部成本定量

化.该研究有助于准确计算出城市轨道交通的总成本，为政府制定票价提供依据；同时 使城市轨道交通满足经济资源、社会资源和环境资源的可持续发展 . 关键词：城市交通；外部成本；价值链；市轨道交通；城内部成本；外部性 中图分类号： F 7 . 50 5文献标识码： A

Ana y i n Co t o b n Ra lTr n i l ss o s fUr a i a st

LIW e— i g,YI S u i nxn N h a ( et r hn rnpr t nTr eerh e ig i t gU ie i, e ig10 4,C ia C n r o ia a sot i ai R sac,B in a o n r t B in 00 4 h ) ef C T ao f j Jon v sy j n

Ab t a t No d y, r a alt n i h s b e e mo tef cie s lt n t r f c c n e t n b c u e o sr c: wa a s u b n r i r st a e n t s f tv ou i o t f o g si e a s f

a h e o ai o isf s, f ce t s f e ry s v n nd e vr n e tlprt ci haa t rsis Ho v r,h hg o to t a t e i in, ae, ne g a i g a n io m na oe t ng c r c eitc . we e t e ih c s f

ripo cs n eoeao i eac, gte wt e oil rbe s r gt yte ra it ni a r et adt p rtnma tnne t e r i t c olm o h b bnr lr s l j h i n o h hh s ap b u hu a a t s c s o s pol to tafc c i ns nd i p lu in a e e o t e“b tln c u h a n ie lu in, rf a cde t a ar ol to h v b c me h i ote e k” o t he lh f is a ty

dvl m n.T i pp r ytm t ayaaye eit nl n eet nl oto e ig uw yLn ee p et hs ae ss a cl nlzs h e a adt x ra cs f in b a i 4 o e i l t nr h e s Bj S e a n e a l .Ba e n t e v le c an te r, h n en lc s s d v d d i t r l n r l n i g a d sa x mpe s d o h au h i h o y t e it r a o ti ii e n o p ei a p a n n n mi y d sg i g c s, o sr c i gc s a d o e ai gc s.On t e oh r a d, e e t r a o t sc a s e n ot e einn otc n t t o t n p rt o t u n n h t e n t x e l s i ls i d it h h h n c i f c s o i p luin,rfi a cd n n os ol t n o t far ol t o t f c ie t d n iep l i .T ee tr a c s i u ni e ic r o ae n ot e a c a u o h x e l o t sq a t d,n op r td it h n i f ttlc s fr i ta po ain a l. Th sr s a c r vde h a i r te g v r men o f r u ae t e o

a o to al rns r t swe1 t o i e e r h p o i s te b ss f h o e n o tt om l t h

f r y a c rt ac lt n o h o a o t o r a a l t n i Mo e v r t i r s a c p o ts t e a e b c u a e c lu ai f te ttl c s f u b n r i r st o a . r o e, h s e e r h r moe h s sana l e eo m e fe o o c r s u c s,o ilr s ure n n io m e a e o r e . u ti be d v lp nto c n mi e o r e s ca e o c s a d e vr n ntlrs u c s K e r ur a r fi e t r a o t v le c i y wo ds: b n tafc; x e lc s; au han;u ba alta st itr a o t xe aiy n r n r i r n i; n e lc s;e tr lt n n CLC m be nu r: F 70. 5 5 Do um e od c ntc e: A

收稿日期： 0 11-2 2 1 -1 0

修回日期： 0 11-6 2 1-22

录用日期： 0 20 - 21 -1 4 0

基金项目：高等学校博士学科点专项科研基金( 07 0 4 2 ) 20 00 0 5 . 作者简介：李文兴 (9 8 )男， 15一，山西临汾人，教授 . 通讯作者： xi bt.d .n w 1 j eu c@ n

1 0

交通运输系统工程与信息

1引

言

机制介人经济领域，外部性内部化，而使私人使从

由此，部性的内部化过程外目前国际轨道交通有地铁、轻轨、郊铁路、市有成本与社会成本相同. 轨电车以及悬浮列车等多种类型，称“市交通就是外部性矫正的过程.号城 .的主动脉”如今仍存在一些问题 . .如何降低城市轨 2 3内部成本构成

道交通的建设和运营等内部成本，时最大限度地同

按照价值链理论，本文把城市轨道交通的内部

减少轨道交通运行带来的噪声污染、境污染和交成本分为三部分：是前期规划设计成本；是建环一二通事故损失等外部成本，于城市轨道交通的持续设成本；对三是运营成本 . 发展具有重要意义. () 1前期规划设计成本.

本文将外部成本作为轨道交通总成本中不可

前期规划设计成本包括前期策划费用、目建项

忽视的一部分.轨道交通的内部成本和外部成本议书阶段费用、对可行性研究费用及勘察设计费用 . 进行系统、有效地分析和研究，以此来达到降低成在前期规划阶段，决策者要确定许多决定项目建设 本、高效益的目的.方面推动城市轨道交通成投资和运营成本的主要内容 .提一因此，期规划阶段前本理论的发展，助于准确计算出城市轨道交通的对项目投资和运营成本控制至关重要 .有

总成本，为政府制定票价提供依据；同时使城市轨道交通既能保证其为经济发展提供服务，能满足又 一

() 2建设成本 . 城市轨道交通建设期长，工程庞大，设期涉建

定的环保要求，而促使经济资源、会资源和从社

及的成本不胜枚举，以本文将采用分类管理 A C所 B 方法对不同项目的成本进行分类 .建设阶段 A类成

环境资源的可持续发展.

本项目包括工程建设、区间、辆购置费、站等相车车

2理论基础 2 1作业链及价值链 .

关项目，这些项目的成本占总投资额的比例较高， 且相对可控 . B类成本项目包括供电系统、车辆基地、道工程、轨基本预备费等，这些项目的成本在总 成本中占一定比重，大部分项目具有一定可控且性. C类成本项目主要包括施工准备、给排水、建房工程、绿化等，这些项目费用金额比较低，总成本对 影响比较小 .

现代企业实质上是为满足顾客需要而设计的作业集合体，因为从产品设计到产品销售过程的整个生产经营过程，都是由一系列前后有序的作业构 成，些作业由此及彼、这由内到外相连接，就形成了 一

条“作业链”价值沿作业链在各作业之间转移， .

就构成了一条“价值链”卡普兰教授等学者认为， . 立足于产品销售到顾客的环节来看，够产生和增能

() 3运营成本 . 城市轨道交通运营成本，指轨道交通系统为是完成乘客运输所？耗的以货币形式表现的一切费肖

加顾客价值的作业是需要大力加强的有效作业，不 增加价值的作业是维持作业或无效作业 .价值链需

要不断地优化组合，力减少各环节的无效作业，努 使之逼近于零；各环节有效作业中，高其产出在提

用支出，括支付的职工工资及福利费、料、包材电力、旧费、折资本成本及其他费用 .城市轨道交通运 营成本由营业成本、管理费用、务费用和营业外财支出构成 . 2 4外部成本构成 .

比例 .本文关于城市轨道交通内部成本的划分是基 于价值链原理 . 2 2外部性及内部化 .

在西方经济学中，部性是指一个生产者或消外

交通运输的发展带来了交通事故、声、气噪空

这费者的生产或消费活动对其他生产者或消费者所污染等因素产生的成本费用 .些成本不仅指那些而且还包括那些附带产生的成本或效益的情况 .部性是一种经济通过市场价格而体现的财务成本，外如死亡、疾病、自然和生态环境的破对主体的经济活动对于另一种经济主体的经济活动非市场成本， .在绝大多数情况下，通工具的使用交的非市场性的影响，它不以市场为媒介，无法通坏等 J但是，也而过市场的价格机制反映出来，以通过市场机制加者并没有承担这些非市场成本的义务，且目前这难 以解决 .

些影响也尚未形成市场化机制 .因此，们被看作它

在市场经济条件下，部性的存在不利于社会是外部成本.照外部成本的不同来源进行分类，外按 所 资源的有效配置 .因此，要将外部和内部的相关如图 1示.需

第 1 2卷第 2期

城市轨道交通成本构成分析

资的投资公司 (司下属的 4号线公司 )公来完成，资 / /——\

金来源为资本金 6 .1元 (区两级财力投人 ) 05亿市 . 其中， .市机动财力 3 .6亿元，京地铁集团北京 67北 公司(即市基础设施投资有限公司 )资 2 9出 . 7亿元，城区政府出资 5 9西 . 4亿元，淀区政府出资海

影响

\、

/车 \/辆生：/对系、牛态

、\生的染/、\污\ /

f和处置产\统的隔离/

//

/

④/用\ / -效 车—/十放应辆、地 /—k停\\ 停车区的』/—一、\ \/

1 .7亿元，武区政府出资 17 18宣

.8亿元，台区政丰府出资 11 .9亿元，余为贷款 .其 B部分由“港铁一首创联合体”建的京港地铁公司来完成，金来源组资为资本金 l.4亿元， 39其余为贷款. 4号线建成后，京港地铁公司负责地铁 4号线的运营管理、部设施 (括 A和 B两部分 )全包的维

\挤//:觉扰)拥 视十 \\ ~—

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施外鄙成本

图 1轨道交通外部成本相关构成 Fi.1 I fu nc a t r o t e e tr a o to b n r i ta st g n e e f co st h xe n lc s fur a al r n i l

可以看出，成城市轨道交通外部成本的内容构

护和除洞体外的资产更新，以及站内的商业经营， 通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资 . 在京港地铁 3 0年的特许经营期，京港地铁还将追加投资 3元，于设备的更新和维护. 2亿用同时， 由 于 4号线存在政府投资部分，车后京港地铁需要通通过租赁的方式取得使用权， 3而 0年的租金将达

有很多 .在本文中，仅详细分析空气污染、噪声污染 和交通事故引起的外部成本 .

3城市轨道交通成本构成分析 本文以北京市地铁 4号线为例，析城市轨道分交通的成本构成 .京地铁 4号线于 2 0北 0 9年 9月正式通车，该线路全长 2 8千米，共设 2 4座车站，连

1 5亿元 .据此推算，铁 4号线在 3地 0年内实际吸引 社会投资近 10亿元 . 0

通过《市轨道交通全寿命周期成本分析》城 和《市轨道交通建设成本构成分析》中的研究城 成果，分析计算出北京市地铁 4号线的建设成本以 及各个项目的具体金额 .果如表 1所示。结 表 1北京市 4号线建设成本构成 T be1 C n t cigcs o e igS b yF u ie a l o sr t ot f in u wa o rLn u n B j

接北京南站、西单、动物园、中关村等重要交通枢纽或商业区，是北京南北交通的主动脉之一 .其它与 线路不同，该线路由京港地铁公司负责运营，大是陆地区首个公私合营的轨道交通线路 .

3 1轨道交通内部成本分析 .

() 1前期规划设计成本构成分析 . 以北京地铁 4号线为例，划时周边与其相关规的工程有马西路工程、市口大街扩建、阳路工菜颐

程等.些项目业主不同，计单位也不同，这设而且都是根据本身的需要确定工期和进行设计，沿线还有 众多小区、场、型建筑、交枢纽等.果不把广大公如这些工程协调好，造成很多重复工程、弃工程 .将废 因此，好前期规划设计对于降低城市轨道交通总做成本至关重要 .过相关资料整理得，京地铁 4通北

号线在 3 0年的租赁期内，前期规划设计成本测算 为 3亿元 . ( )设成本分析 . 2建 从表 1的数据中我们可以看出，地铁 4号线的建设成本项目中，土建工程和机电设备的成本最

京投公司根据北京地铁 4号线初步设计概算高，中土建工程的每公里成本达到 1 6其 943万元，

14亿元的投资， 5按投资建设责任主体，将全部建占建设成本的比重为 3 .4;电设备的每公里 62%机设内容划分为 A、 B两部分，别由政府和社会投成本为 1 3分 06 9万元，占建设成本的 1. 1;他 98%其 资按 7: 3的投资比例承担 . A部分主要为土建工项目的建设成本相对较低 . 程的投资和建设， B部分包括车辆、号、信自动售检票系统等机电设备的投资和建设 . A部分由政府出 根据分类管理 A C方法，设成本 A类占建 B建设成本总额的 5 . 5;设成本 B类占建设成本 60%建

l 2

交通运输系统工程与信息

2 1 4月 0 2年

总额的 2 .3; 9 0%建设成本 C类占建设成本总额的建工程中车站和区间的建设成本是控制造价的重

由于 4号线在 2 0 0 9年年底才开通运营，全其的客流预测报告、汉堡公司的运营成本测算报告、

1.2其中，建和机电设备占有大的比重 . 4 9%.土土部运营成本资料尚取得不完全 .文是参考 MV 本 A点.而供电系统、号系统和通风及空调室控制是京投公司报告及北京既有地铁的运营成本等相关信机电设备建设成本控制的重点 . () 3运营成本分析.

资料， 4号线运营

期间的运营成本进行测算 .对如 表 2所示 .

表 2 4号线运营成本测算结果表 (位：元 ) 单万 T be2 Op rt gc s o e igS b yF u ie al ea n ot f in u wa o rLn i B j

说明：来源于北京交通大学经济管理学院课题组《地铁 4号线 P P模式下的票价研究报告》北京市人均工资环比增长率为 35 P . .%

对 4号线客流量的预计， 2 1年达到在 04 2 5万人次， 22 50 1在 08年将突破 3 0 00 0万人次，达到 3 3 00 1万人次 .之，号线的客流量将逐总 4 年增加 .

表 3北京市噪声污染 (贝 )分 T be3 No ep l t ni e ig al i oui B in s l o n j 项目 20年 2 0年 20年 20年 2 0年 08 07 0 6 0 5 04

城八区交通干线噪声平均值 6 . 6 . 6 . 6 . 6 . 96 99 97 9 5 96城八区区域噪声平均值 5 . 36 差额 1 6

根据以上资料，以得出，线运营成本总可 4号额将随着客运量的增加逐年增大.体说来，具固定资产年折旧费用和财务费用所占比例最大，对运营成本的影响也最大 . 4号线的 P P模式，得在运 P使 营初期，营成本要高于运营收入，P运 P P公司要面

5 4

5 . 36

5 5 . 4 39

1 . 1. 1 . 1. 59 61 55 57

表 4运输单元噪声成本 Ta e 4 N os o toft a po t to bl ie c s r ns r a i n

Pa c( 92德国 (￣/0 lno 1 9 )欧 10人 里 )公

临亏损；营一段时间后，营收入将超过运营成运运 本，而 P P公司可以获利 .从 P 3 2轨道交通外部成本分析 .

() 1噪声污染 .

Dc m n(9 0 ( Y O ik a 19 )欧 r 0人 里 ) Jl公

本文根据北京市统计局公布的相关资料，整理 汇总了北京市 2 0 0 4年至 2 0 0 8年之间，城八区交通

干线和非交通干线附近的噪声平均值 .结果显示， 城八区交通干线的噪声平均值明显高于非交通干 线噪声平均值 .如表 3所示 . 同时，根据前人的研究结果，以得出，可公

() 2交通事故.

由于

城市轨道交通自身的特点，安全性已经其受到公众的密切关注.近年来全球地铁事故不断发生，国北京、我上海、广州等城市地铁先后发生不少事故 .同交通方式的事故成本如表 5所示 .不

共汽车、汽车和轨道交通相比，小轨道交通产生的 噪声成本是最小的.如表 4所示 .

第1 2卷第 2期表 5不同交通方式的事故成本

城市轨道交通成本构成分析

1 3

Ta e5 Ac i ntc tf r dfe e o e r ns rato bl cde os o i r ntm d softa po t i n

根据以上三位学者的研究成果，我们可以明显地看出，轨道交通的事故成本比小汽车、共汽车公的事故成本要低的多. ( )气污染. 3空

研究者

年份

国家

乘客(欧元/ 里 )人公 —— 小汽车公共汽车轨道交通

空气污染成本的评估主要采用了间接的方式， 包括对所造成损害的技术评估，后是对“复或然恢

保护成本”的评估.表 6所示 .如

表 6单位运输造成的空气污染成本 Ta l Th n tt a s o t t n c s a s d b i ol t n be6 e u i r n p ra i o tc u e y a r p l i o u o

表 6数据表明，展城市轨道交通能减少空气发 污染、节约能源消耗，有利于促进社会、经济与环境的协调发展 .目前在我国的城市中，由交通运输排放的有害气体占空气污染的一半以上 .区 7%城 4

( 4)以地铁 4号线为例计算轨道交通外 部成本 .

在对发达国家各种交通方式外部成本统计资料进行整理和分析的基础上，参照国际上有关规定 及我国各种运输方式的污染排放水平，整理汇总了

的碳氢化合物，3的一氧化碳，7的氮氧化合 6% 3%物，皆来自车辆尾气 .共汽车每乘客公里二氧化公 碳排放量是小汽车的 1 3而地铁的二氧化碳排放/,

我国各种交通运输方式的单位外部成本 .本文以预算的客运周转量为基础，算了 4号线以后运行期计 问的相关外部成本 .如表 7所示 . 旅客周转量是指在一定时期内，由各种运输工具

量接近小汽车的 12;共汽车每乘客公里的一/0公氧化碳排放量

仅占汽油小汽车的 12;共汽车/5公每乘客公里的微粒排放量仅占柴油小汽车的 14/. 在机动化的出行方式中，道交通和公共汽车的能轨源消耗是最少的.可见发展城市轨道交通有利于环境保护和建设人居环境 .

运送的旅客数量与其相应的运输距离乘积之总和. 旅客周转量 (公里 )人=∑[客运输量 ( ) 旅人 X运输距离 (公里 )或=际运送的旅客人数×客]实旅 平均运程

表 7地铁 4号线外部成本预测结果 T be7 E tr a cs o e igS b yF u ie a l xen l ot f Un u wa o rL n B

从表 7的数据可以得出，随着 4号线客运量的

逐年增加，其所造成的外部成本也将逐年增加，尤