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全过程工程咨询对建设项目的影响

摘要：“一带一路”国家战略的实施、供给侧改革的深入开展、国内外建筑市场的变化、投资主体的多元化，对建设工程咨询服务提出了新的需求。为了能够更好

地适应国内外建筑市场环境的变化、更好地为建设工程项目业主提供优质高效的

工程咨询服务，需要树立全过程工程咨询服务理念，并将其落实在具体的建设工

程咨询服务中。

关键词：全过程工程咨询；实施；策略

1全过程工程咨询服务提出的背景

建设监理制在我国诞生后的近30年来，在中国工程建设中发挥了不可替代的作用，监

理行业经历了从新生事物的蓬勃发展到全国范围内的推广普及，再到今天逐步形成激烈竞争、个别企业艰难维系生存的局面。特别是自2015年以来，监理行业受价格市场化、内需乏力、经济增长放缓等因素影响，工程监理市场整体价格水平下滑，监理人才流失严重，监理行业

存在较严重的结构性产能过剩。

在市场经济进一步深化，监理价格市场化的趋势下，监理企业单独做监理业务的路子越

来越窄，越走越困难。为此各级政府、协会和业内有识之士均在为监理企业的发展方向进行

积极的思考和探索。2016年底，江苏省住房和城乡建设厅率先印发了《关于推进工程建设全

过程项目管理咨询服务的指导意见》，随后住房城乡建设部发布了《关于开展全过程工程咨

询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号），这些举措将对目前工程咨询行业产生不小影响，也为监理企业的转型升级指明了方向，工程监理企业面临的机遇与挑战就在眼前。

2对全过程工程咨询服务的理解

全过程的工程咨询在建筑建设项目有着充分的优势，能够改变现阶段我国现行的建筑建

设行业的工程咨询工作的不良现状，打破专业化壁障，同时破除外行领导内行的尴尬局面。

现阶段我国的建筑建设工程咨询行业中鱼龙混杂，由于建筑建设工程公司将同一个建筑建设

工程进行分专业划分给许多不同的建筑建设工程咨询公司，极可能引起由于建筑建设咨询公

司各个方面协调、不到位，导致最终成品的建筑建设工程整体感官不协调，以及各种安全隐

患等问题。同时也由于目前我国的建筑建设工程中存在着许多外行领导内行的行为，使得许

多真正具有建设性意见的建筑建设工程咨询公司的意见被否决，反而采用一些较为不合理的

替换方案，但全过程的工程咨询有一个建筑建设工程咨询公司进行直接负责，各个方面都能

够协调到位，即便有些许不合理的声音传出，建筑建设咨询公司也能够通过阐述其整体设计

意图来打消掉某些不合理的对于细节的替换要求。

譬如以“某轨道交通地下车站工程”为例，在该工程设计建筑阶段由于没有引入相关的造

价咨询单位进行造价咨询的工作。在设计完成后委托给某一造价咨询的单位编制工程量清单

及招标控制价，并进行了施工招标，而招标完成后又另外委托给一家造价咨询单位进行了施

工阶段的全过程的造价控制，包含了竣工以后的结算审核。但由于负责招标的造价咨询单位

与其负责施工造价控制的咨询单位之间出现了工作衔接不到位以及设计变更较大的情况，导

致了工程款结算时造价目标控制困难的情况发生，如果采用全过程工程咨询的模式管理，一

定会有很大程度地避免此类情况的发生。

3.全过程工程咨询对建设项目的影响

实行全过程工程咨询，可以高度整合建设工程资源，节约建设项目成本，有助于缩短项

目工期，提高服务质量和项目品质。

3.1节约投资成本

全过程工程咨询服务采用单次招标，可大大降低招标费用、合同成本。

且全过程工程咨询服务商提供的业务范围覆盖建设工程全过程，整合了各阶段的服务内

容及资源，更有利于投资控制，节约投资成本，提高投资效益，确保建设工程的投资目标。

3.2缩短项目工期

全过程工程咨询服务是由一家服务商提供工程咨询服务工作，方便服务商的内部沟通工作，减少业主日常管理工作量，提高有效沟通。全过程工程咨询减少了设计、造价、监理等

相关单位的责任分离，可有效缩短项目建设工期。

3.3提高项目质量和品质

通过全过程工程咨询一家服务商内部各专业的有效衔接和互补，可提前规避和弥补原有

单一服务模式下可能出现的管理漏洞和不足，便于服务商提高管理效率和质量，从而提升建

设工程的品质。

4全过程工程咨询在建设项目的具体流程

第一，对前期的调研工作、立项的各个环节进行指导。现在的工程项目设计工作普遍采

用的都是甲方委托设计单位进行设计的方式。设计单位按照甲方的要求做出实施方案。但是，在此过程中需要注意的是设计单位并没有参与到实际的工程策划、可行性调研、后期的管理

工作中，这也在一定程度上导致了设计工作和施工工作相脱节的情况。这就需要全过程咨询

分析的工作人员从宏观的角度出发对过程的施工方案进行整体的规划，进而有效地提升两部

分工作的衔接度，才能有效地提升施工方案的可行性，确保项目施工工作能够顺利开展。

第二，现阶段的工程项目建设采用的普遍都是招投标工程总承包的方式，这就需要建筑

设计单位要针对施工方对图纸上存在疑问的地方进行答疑、变更，并做好主体验收工作。在

此过程中，建筑咨询人员必须全程参与，避免以往在施工过程中经常出现的误工、返工等问题，一方面可以保证工期，另一方面可以提升项目整体的质量。

第三，工程竣工投入使用之后，设计方基本不会继续参与后期的管理工作，如果工程质

量存在问题一般情况下也都是甲方自行处理。因此，建筑的设计方对于设计的实用性、存在

的问题等一般不会做太多的关注，这也导致一些设计缺乏必要的理论支撑。将建筑咨询引入

施工过程中就能很好地解决这一问题，咨询方可以成为甲方和设计方之间桥梁，加强两方的

联系，一方面可以提升设计方的设计能力，一方面可以提升甲方的工程质量，因此十分有必

要加强对这部分工作的重视程度。

5全过程工程咨询在建设项目实施策略

5.1组织模式创新

国际上，全过程工程咨询主要有两种组织模式，主要区别体现在工程设计和项目管理是

否交由一方共同实施，可以简称为A模式（设计和项目管理交由一方实施）、B模式（设计

交由一方实施，项目管理交由另一方实施）。

A模式中，由一方与业主签订全过程工程咨询服务合同，包揽设计业务和项目管理业务。而在B模式中，设计工作由一家单位和业主签订工程项目设计合同，项目管理工作则由另一

家单位与业主签订项目管理咨询服务合同，双方独立开展工作，形成专业上的协作与制衡，

避免运动员、裁判员一体化。目前，浙江、江苏、上海等地出台的文件中，都明确规定具有

设计资质的单位承接工程项目管理或全过程工程咨询时，不能同时承接同一工程的设计工作。

因此，两种模式究竟如何取舍需要深入研究其背后的理论依据和社会环境，结合建筑业发展的实际情况，形成可操作性强、针对性强的全过程工程咨询服务的组织模式。

5.2传统工程咨询业务整合

全过程工程咨询的实施某种程度上就是要对碎片化的咨询服务内容进行整合。从企业角度，鼓励具备条件的企业通过并购、重组、联合等方式进行整合，提高整体咨询服务能力，但同时也应当鼓励部分企业做精、做强某一项或某几项工程咨询业务，形成核心竞争力和企业特色。从专业角度，应当继续深化注册执业改革，取消不必要的职业资格认证，合并相近的职业资格，减少职业资格类型、扩大资格证书的职业范围，为传统工程咨询业务的整合创造条件。从行业角度，在充分尊重传统工程咨询业务碎片化的基础上，形成逐渐过渡的良性改革机制，循序渐进地进行业务整合。

在市场机制作用下，鉴于碎片化存在的诸多弊端，有必要推行全过程项目管理，对其他传统咨询服务进行整合，形成全过程项目管理咨询服务能力（整合A）。但是，这种整合通过项目管理的介入解决了咨询服务的专业整合问题，却依然没有彻底解决碎片化问题，建设单位依然需要签署数量众多的咨询服务合同。全过程工程咨询则是在上述基础上从专业、能力、企业等多个维度进行全过程、全方位的深度整合（整合B），即策划、可研、监理、造价咨询、招标代理、项目管理等工程咨询服务内容可以交由具备相应资质和能力的一家单位或联合体统一实施，由市场根据供求情况做出选择。

6结束语

开展建设工程项目的全过程咨询服务，可促进工程咨询企业加快转型升级，加强内功修炼，加强资源整合，实现强强联合，有利于提高我国工程咨询企业综合实力和市场竞争力，有利于其走出去并参与国际竞争。工程咨询企业的综合实力和市场竞争力得以提升后，也便能够更好地为建设工程项目业主提供优质的工程咨询服务，也便于持续提升建设工程管理水平。

参考文献

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