浅析城市轨道交通的造价控制.pdf

工程管理

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浅析城市轨道交通的造价控制 吴建群 (中铁上海设计院集团有限公司上海 2 0 7 0 0 0)

摘要：轨道交通作为一种大运量、快捷保的交通工具，环在全世界范围内的大城市已经广泛应用，目前我国各大城市在掀起地铁建设的高潮。文针对全国轨道交通造价管理中单价太高本造价控制的主动性不强 .施不多等问题，出工程遣价全过程控制理念。过 措提通 对项目不同阶段的论述，出了各阶段工程造价控制的相应措施。提

关键词：城市轨道交通造价全过程控制成本管理中图分类号： 3 . U2 9 5文献标识码： A

文章编号： 6 2 3 9 ( 0 10 () 1 5 0 1 7— 7 1 2 1 ) 7b一0— 2 7

目前，市交通问题几乎成了所有高城速发展的大城市的共性问题，一定的经在 济基础条件下，容量的轨道交通是解决大

5 5在影装备，但可以大幅降低工程造价，约运能性为3%~7%;施工图设计阶段，响不节行成本，套方便，且可以为轨道交通设工程造价的可能性为 5~3%。计优化配而% 5设 重备的国产化和行业的持续发展创造有利的对工程造价将产生直接的影响，点控制设计阶段是有效控制项目投资的根本所条件。 (尽可能推行合理的造价控制方法。 4) 建立统一的全国轨道交通工程设计概算编制办法和合配套定额，行限额设计，推 在，体措施如下。具 2. 1积极推行招投标制度 2.项目前期是投资控制的关键环节，通

交通问题的有效措施，是在中国的大城于市中掀起了一轮又一轮的轨道交通建设高潮。轨道交通建设是一项投资巨大、业但专性强、术含量高的系统性工程，建设经技从验来看，国城市轨道交通造价控制方面我存在造价偏高、价控制的主动性不强、造造

开尝试新的计价体系，行公平合理的招投过招投标制度来选择优秀的设计单位，推引进竞赛机制，设计单位不使标体制，

些措施都能有效控制轨道交通展方案竞选，这仅要对承担项目的技术可行性负责，且而价控制措施不多等问题。因此，降低工程造的工程造价。 必须要对所承担项目的投资进行严格控价是各大城市在轨道交通建设中的一个非制。过引入招投标等竞争机制，使设计通迫常重要的研究课题，面就我国轨道交通 2全过程造价控制的措施 下建设中造价控制方面存在的问题，出工提

2 1决策阶段 . 在项目的决策阶段，根据对所处城应市的功能、构、源、自然条件、济状结资经况、地的开发利用、市的总体规划及城土城

单位对项目的规模、能、备、资做全功设投面的分析比较，立较强的投资控制意识。树 2. 2强化主动控制造价的意识 2. 设计单位要主动运用价值工程的方法

程造价全过程控制理念并论述项目建设各 阶段造价控制的措施。

1全过程造价控制的原则 ( )当的建设标准。 1适 轨道交通采用的工程技术标准要适当，备标准要适应，修标准要实际，设装安全标准要可靠，简而言之，是要结合各参就建城市的实际情况，力而行，次分明，量主 切忌盲目攀比、华装修。豪一定要把建设初 期的建设资金给降下来，术装备的现代技

设更市交通现状与需求为出发点，客流量为降低工程造价，计中既要追求新的、为以基础，行多方案的综合比选和技术经济合理的方案，进同时要力求在技术可行、进先论证，择安全适用、术先进、济合理、选技经 与城市发展相适应的轨道交通设规模、建

的条件下使工程更为经济，计中要强化设设计人员的工程造价意识和理念，入竞引

设标准及运营系统和模式。根据规划要如

争机制，强危机感和紧迫感，计中主动增设求，择合理的线形和线路敷设方式，部地把控制工程投资和造价渗透到项目各设选局地段进行多方案比选论证，低前期费用。计阶段和环节中。降 整体设计、步实施，时要加强对工程地分同

2. 3加强限额设计的动态管理 2.

化可以

在设备更新改造时分阶段实施。

质条件的勘察。阶段工程造价的主要控此

( )设规划要详细周全。 2建 市未来发展和沿线土地的开发利用，样这 既有利于建设资金的筹措，有利于带动又

制措施就是实施轨道交通规划的综合决策

对设计单位以限额设计进行费用控制时，对限额设计进行积极跟踪分析，要可以

及城市轨道交通建设规划要充分考虑城系统，定与城市总体规划相适应的轨道建立工程投资的微机动态管理。时将工确交通线网。 程进展、资情况录入计算机，目标值进投与 轨道交通规划的综合决策是一个综合行跟踪分析对比，随时掌握市场行情和要

城市的发展和经济繁荣，时可以组织稳同

处理社会、济、境之间的复杂的系统经环

各类信息，据分析对比情况采取相应的根

定的客流，高后期的运营收入。设规划提建 线路要尽可能沿城市道路敷设，样可以这

力争将工程投资控制在目标值以内。 工程，一个调查研究、析思考、计选措施，是分设择的综合过程，在全面了解各种信息、是 2. 4加强图纸会审工作 2. 资料、源的基础上，分发挥各决策主资充体的主观能动性，用科学的方法进行分利析、究，终推荐技术上可行、济上合研最经理的方案。与决策的政府、设单位、参建设计单位、工单位、众和咨询机构都是施公综合决策的主体，决策中发挥着重要的在作用。学的决策过程是综合决策成败的科关键，种相应的责任制度是综合决策强各 有力的保证。

有效减少拆迁工程量和下穿建筑物的基础处理费，要有意识、计划地与城市的旧并有 城改造相结合，低城市投资总水平。降 (技术装备的国产化程度要提高。 3) 根据国内外轨道交通建设的造价分析 结果，般情况下，建工程在总造价的一土

在设计关键节点时间段，织相关部组门和专家对图纸的合理性、程施工的可工 行性、程造价的经济性进行审核，工从各个不同的角度对设计单位的图

纸进行全面的审核管理工作，求提高设计质量，免因以避 设计考虑不周全或者失误给施工带来困

5%~5%,术装备的建设、置和安装 0 5技购费用占总造价的 4%~5%。此，道交 5 0因轨通技术装备的国产化程度高低对工程造价有非常大的影响。0 2世纪 9年代初，国轨 O我道交通建设的设备多以进口为主，此工因程造价很高，近年来，国城市轨道交通但我建设逐步采用国产化设备后，个工程造整价降低了约 1。用国内成熟的机电技术/3采

难，成工程经济损失。造 2. 5积极推行设计监理制度 2.积极推行设计监理制度，对设计单位的工作进行第三方监理，使设计单位对设计迫文件的质量、资进行严格控制，利于设投有计单位和设计人员精益求精地进行设计。 2.施工招投标阶段 3实行公开招投标是选择优秀施工承包

2. 2设计阶段设计阶段是影响项目投资的主要阶段，是投资造价控制的关键环节。初步也在设计阶段，响工程造价的可能性为 7%~影 5 9%;技术设计阶段，响工程造价的可 5在影

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工程管理 2 4 2加强施工现场管理 ..加强施工现场的管理，行项目经济推

商、低工程造价的最优秀手段。阶段降此建设单位或招标代理单位应根据现行规

3结语

综上所述，城市轨道交通建设工程对造范、额和取费标准、工图纸、场因定施现 责任制，断完善项目内部的岗位责任制，进行造价控制是非常有必要的，价控制不 素、期等方面做出严格要求，时要加树立全员经济意识，立起一套完整的责、既是实践性很强的经济活动，工同建 也是一门融经强招标文件中商务部分报价的管理，标权结合的项目成本管理制度，加强成本、工程技术、济和管理于一体的综合性应招对 文件中的工

程量不能简单以设计单位提降低造价有非常重要的作用。供的数据为依据，对竣工结算中可能对要 2 4 3试行全面成本管理 .. 工程造价产生影响的每项数据进行核算， 避免数量差异和漏项的发生。用科学的采

用科学，是从项目策划、可行性研究、策、决

设计、投标、工、同实施到竣工验收招施合要建立责任保证体系健全的成本责任和决算阶段等整个工程建设全过程的控制与管理，每个过程的侧重点都有所不同，我 们要在实践中积累和收集经验，活运用灵

制度。目目标成本既是成本决策的对象，项 也是成本管理的目标。目标成本确定以后，

评标方法，除报价中综合单价不合理、清

不平衡的报价方法，量做到商务标和技建设项目要建立起至上而下的目标保证体管理思想和管理方法，能实现对工程造尽方术标相吻合，少招标阶段对工程造价的系，在既定工期、量、全的前提下，减要质安把价的科学有效控制管理。 影响。

工程实际成本控制在计划的范围内，确正

2.工程实施阶段 ( 4施工阶段 )

认识成本管理在经济效益中的地位和作参考文献施工项目的管理水平、目的建设周用，人人具有控制成本和促进成本降低[】周翊明，辰虎 .项使 1金降低城市轨道交通造期、程质量等都会对工程造价产生较大的观念。工 价的思考【】城市轨道交通研究， 9 9 J. l 9

的影响，强建设项目管理，广各种先进 2.加推 5竣工验收阶段 的施工工艺，是节省造价的保证。

() 2.

竣工验收阶段是造价控制的最后阶【】孙学策 .力降低工程造价是地铁建设 2大

2 4. . 1加强施工合同管理段，虽然本阶段对整个工程投资及造价影的关键[】天津市政工程， 9 6 3 . J. 1 9 () 施工合同是工程建设的主要合同，它响不是太大，是由于各种因素的影响，但其【】刘晓玲 .谈地铁造价控制[】现代城 3浅 J.明确了参与者各自的责任、利和义务，最终的工程造价也可能产生很大的

差异，权 市轨道交通， 0 9 3 . 2 0 () 是项目参与者组织施工、行项目管理本阶段的主要措施如下。进 [】油新华 .市轨道交通造价的全过程控 4城的法律依据。对招标文件中影响工程要 ( )场工程管理人员必须直接参与最 1现

制【 .市快轨交通，0 84 . J都】 2 0 () 点 .铁与轻轨， 0 2 1.地 2 0 () [】城市轨道交通研究， 0 l 1 . J. 2 0 ()

造价的原则和合同条件不断改善，更后的竣工验收和决算，对缩短竣工决算【】陈光 .城市轨道交通工程投资控制重以这 5论 好的控制工程投资。工程造价影响大时间和控制造价是十分有利的。对 又不可控或者难以确定的因素进行包干，难以计量的措施性项目以项为单对 ( )分发挥工程审计 _作用，工程【]王李剐，祁 .铁工程造价控制分析 2充的对 6周地

实施过程中的各种签证而产生的增加工程

位综合合价包干，发承包商优化施工造价进行严格审查，好工程造价控制的激把方案，低成本。降 最后一关。

(上接 1 4页) 7 ( )险性较大分部分项工程确认及报 7危

书、暂停令、工报审表复 ( 4建设工程安垒生产隐患监理报告 I) ( )设工程竣工后施工现场移交单， 1建 5

发生危险的地方越要认真检查 t施工阶在段要多学、走、多多看、多说、多记，学就多 是多学习相关安全法律法规知识及强制性标准条文；走就是经常留意施工安全问多

审资料，根据建设部《险性较大的分部分书。危

项工程安全管理办法》建质【 0 9 8号 ) ( 2 0] 7和

《于加强建筑与市政工程建设重大危险包括施工现场及毗邻区域内地上、}、关土下管题，遍施工现场的每一个工作点， h走用所学源安全检测管理的通知》建质[0 6 2 2 线资料及相邻建筑物、造物、下工程有到的知识注意观察每一处可能存在的安全 ( 2 0]7号)构地 的规定进行重大危险源的识别和控制。 关资料。

隐患部位多说就是安全生产预控措施要

( )设

工程主要施工机械设备安全报 8建 审资料。

( 6安全监理资料必须收集及时、实说， 1)真紧张繁忙地操作时要说，说安全问题时 完整、类明确，能够全面反映监理人员分应

要把问题调查清楚后才说，规范话、规说做 范事，常还要提醒施工单位要时刻注意时

( )工现场起重机械安装、卸、 9施拆验收依法履行安全监理职责的情况。

相关报审资料，包括施工起重机械安拆专安全监理资料的管理由总监理工程师施工安全，清每次安全事故发生后的利讲项方案、重机械性能检测报告及合格证、负责，指定专人负责监理资料的整理、起 并分弊关系。之：全监理工程师平时多查、总安 操作人员及拆装人员操作证书、装单位类机立卷归档。定人员应加强对日常监理拆指收表格验收许可及备案证书。 束后，以及时地将安全监理资料会同其他可

多干、多落实。能有效的控制施工现场安才 ( )全监理工程师要做到开安全生产 2安

资质、塔作业施工方案、重机械拆装验资料的收集、群起整理工作，样，这在监理工作结全，出或不出现安全事故。少 ( 0安全防护、明施工措施费用支付监理资料一起归档， 1)文保证监理资料的及时会议时要记录并写好会议纪要，现场检查申请及支付证书。 性、整性。全监理资料可以采用书面文时要有施工单位安全员参加，做好检查完安并 ( 1设工程分包单位安全报审资料，字形式或音像形式，必须以文字形式作为记录。要的安全问题与处理要记归档保 1)建 但重包括施工总承包单位对分包单位安全生产传递、馈、反记录各类信息的凭证，理人员存，学会规避责任。监要 条件审核意见、包单位安全生产许可证、分 必须做好收发记录和签证工作。

分包部位安全技术保证措施、包部位特分种作业人员的岗位操作证书、工总承包 5安全监理工作的体会施 与分包单位的安全协议书。 ( 2建设工程安全监理整改通知单、 1)回复单。 ( )想做一名合格的安

全监理工程 1要师，须首先要做到掌握一定的法律法规必

参考文献[】河北省建筑市场发展研究会 . 1建设工程 监理专业基础知识与实务【】 2 0, 2 J . 01 1 () 1.

和强制性标准条文，结合施工现场实际并

( 3建设工程安全监理暂时停工报告情况，细认真检查，往是大家认为不会 1) 仔往

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