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城市轨道交通项目全过程造价管理要点浅析

摘要：城市轨道交通不仅运量大、安全快速，而且可以有效地节约能源、保护生态环境，并逐渐成为当前全国各大城市力推交通建设项目。但因城市轨道交通项目建设的规模之大以及土建和机电工程相对比较复杂，所以实际建设投资也比较大，加强项目的全过程造价管理势在必行。本文将对整个建设项目各个阶段的造价管理要点进行分析，并在此基础上提出一些建设性建议，以供参考。

关键词：城市轨道；交通项目；造价管理；要点；研究

近年来，随着我国社会经济的飞速发展和城市化建设进程的不断加快，作为一种新型的交通建设项目，城市轨道交通建设成当前最受关注的建设项目之一。对于城市轨道交通项目建设而言，对其进行全过程造价管理，最重要的就是要做好决策、设计、招投标与合同签订、施工以及竣工结算等五个方面的造价管理工作，同时这也是全工程造价管理工作的重点。具体分析如下：

1、决策阶段的造价管理

城市轨道交通项目建设的前期，尤其是决策阶段的造价管理对整个工程项目而言是非常重要的，因此应当加强思想重视。该项目的建设方应当对整个工程的投资管理重点进行积极的参与，做好城市轨道交通项目决策之前的各项准备工作，尤其要对其可行性进行研究，对该工程项目的经挤性与合理性进行全面的研究和论证，同时还要根据市场实际需求，合理地确定项目的建设规模、标准以及具体的设计方案。城市轨道交通项目的建设方，应当对城市的规划、容量以及投资环境和发展前景等进行全面而深入的论证；并在此基础上编制一套科学完善的投资估算方案，充分地对建设过程中可能发生的问题对建设项目的造价所造成的影响进行全面的考虑，从而保证投资估算能够控制建设项目的造价。

2、设计阶段的造价管理

从当前我国城市轨道交通设计的实践来看，该阶段依然存在着一些问题，比如立项、设计以及施工三个具有非常强层次的作业活动却混为一谈。笔者认为要想加强对城市轨道交通建设项目的设计造价管理，应当从以下几个方面着手应对：

第一，加强设计管理，开展设计招标活动。首先应当不断地提高设计人员自身的素质、业务技能以及经济理念。实践中，我们应当不断地提高工程项目设计人员对该建设项目的成本和造价管理意识，并运用价值工程的相关案例对设计方案进行全面的优化，以提高建设项目施工设计质量；其次，应当全面开展建设项目设计招标活动，并保证招标活动的公平、公正。通过招标活动，对多个建设设计方案中的经济与技术要素进行对比和选择，从而使设计单位能够加强对建设项目设计深度的认识，力求设计方案的经济性和可行性。

第二，推行限额和标准设计。在建设项目设计过程中，应当严格按照批准的

资金数量来估算造价管理的初步设计，并按照批准的设计概算加强对施工设计图的管理。在保证其使用功能的情况下，应当严格按照投资分配限额对设计活动进行控制。同时，还要对建设项目的初步设计方案进行选择，加强对施工图预算的管理，尤其是设计方案的内容变更管理。在建设工程标准设计过程中，可在规定的范围内利用通用标准图进行操作。实践证明，利用标准设计进行作业，可有效地促进设计水平和设计进度，在节约材料和降低投资方面，具有非常重要的作用。

3、加强招投标与合同签订过程中的造价管理

对于城市轨道交通建设项目而言，招投标阶段是造价管理的一个非常重要点，首先应当积极坚持“合理最低评标价”原则，保证业主能够以非常合理的价格来选择具体的投标人或投标企业，从而保障整个建设项目的顺利进行。在此过程中，最重要和最关键的一点就是要保证招标文件编制工作的严密性、合理性以及整个评标过程的公平、公开和公正，尤其是造价工程师一定要亲自深入到整个招标过程之中，以免低于整个工程造价的中标额度，进而导致低价中标、高价索赔现象的出现。同时，还要积极主动地推行建设项目工程量的清单招标活动，其清单的计价对保证招投标活动的透明度、减少合同纠纷问题的发生以及推行市场定价机制，具有非常重要的作用。在具体的谈判与合同签订过程中，一定要保持一个比较严谨、明确和详尽的谈判方式，同时还要进一步明确建设项目的内容和工程建设范围，制定详尽的合同权利义务，管理好投资成本的变更，从而有效地减少日后发生纠纷之隐患。

4、施工过程中的造价管理

在城市轨道交通建设项目施工过程中，业主方应当加强施工过程中的合同管理和施工现场管理。只有这样，才能减少造价管理过程中的不必要费用开支。

第一，提高工程师的监理素质，审查和优化施工设计方案。首先应当培养工程师的自身素质，令其忠守于自己的工作岗位，对整个招投标活动及施工合同内容进行全面的掌握，在保证施工质量、施工进度以及做好安全监督活动的同时，还要充分地认识到节约成本的重要性与必要性。同时，还要选择先进的技术、合理的方案，并在此就此上运用价值工程法对建设项目方案技术的经济性进行科学的比较和分析，并在此基础上努力地节约该工程建设项目的造价。

第二，减少建设项目设计方面的变更，对现场的工程量加强实际监管。首先应当严禁施工过程中的设计变更，同时不断地提高建设项目的设计标准。此外，还要认真地处理好设计变更问题，对费用的增减设计变更情况加强监管，在经过设计、监理以及业主三方的同意下，共同签字和认定。所谓现场签证，实际上就是指工程项目实际建设过程中的经常要做的工作，工作人员应当和工程经济人员一同配合，签证内容应当符合实际。

5、竣工结算过程中的造价管理

城市轨道交通建设项目竣工结算时，审计人员应当先对结算资料进行审核，

工程量的审查计算与费用计取的科学合理性，至关重要。因此，应当认真地做好各项工程结算活动。

举例分析

天津市区到滨海新区的轨道交通工程简称津滨轻轨工程，其设计最高时速每小时100公里，由市区中山门到开发区的第八大街，45公里之多，其中在高架线路上的长度是40.186公里，共有19个车站，1处车辆段，1处停车场和1处控制中心。

津滨轻轨涉及多个专业，但因可行性研究比较细致，各项工程与单位工程工作内容和要求基本明确，所以采用了按子项目分解造价管理目标的方式。

（1）设计管理子系统

通常可行性研究、投资决策、初步设计、施工图设计等都包括在工程设计控制子系统中，在设计阶段建立有效的投资控制系统，将投资比例比较大的部分作为造价管理的重点。

(2) 支付与结算管理子系统

进度／费用管理在津滨轻轨工程项目中的具体运用，它是在支付与结算管理中使用验工计价和支付审核制度，核定完成价值，结算工程价款，生成S曲线进行投资纠偏的动态管理。控制主体为指挥部和业主、总包、分包、监理方在验工计价及合同段工程数量按工程进度核对，并共同签定核对纪要。

采购管理子系统

对于滨海快速交通这样的大型项目，作为一个整体进行招标将大大降低招标的竞争性，因为符合招标条件的潜在投标人的数量太少，这样就应当将招标项

目划分成若干个标段分别进行招标，但也不能将标段划分得太小，太小的标段将失去对实力雄厚的潜在投标人的吸引力。

变更和索赔管理子系统

变更与索赔管理的重点包括施工前的变更管理，施工中严格变更设计管理，采用有利于变更控制的建设管理方式，加强索赔预防，严格索赔处理，从而可以有效地减少索赔之损失。

结语：总而言之，城市轨道交通建设项目全过程的造价管理至关重要，因应当加强思想重视和管理技术创新，只有这样才能保证城市轨道交通建设事业的可持续发展。

参考文献：

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