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地铁工程造价控制论文

【摘 要】地铁工程造价的管理有其特殊性，工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

1 前言

随着国家大力加快城市轨道交通建设，大量的地铁和轻轨工程进入建设阶段，越来越多的施工企业也开始投入到城市地下铁道工程建设施工领域。施工企业的造价管理工作，包括招投标阶段、施工阶段和工程结算等主要阶段，但是与其他类型的工程相比，城市地铁工程造价管理有一定的特殊性，施工企业做好各个阶段的造价管理将对企业的管理水平和经济效益的提高都有着重要意义。

2 地铁工程施工中的造价管理与控制

随着社会的发展，城市人口数量和密度快速增加，城市轨道交通作为舒适、便捷、快速的交通工具越来越呈现出重要的作用。做好地铁工程施工阶段的造价管理能够有效的控制工程造价，降低工程的成本，对确保工程项目的顺利实施起到了良好的推动作用。

2.1 招标投标阶段的造价管理

1）施工企业首先需要充分理解招标文件，研究合同条件，并对施工现场和周围环境进行周密细致地调查，考虑可能存在的风险，尽

可能地规避风险，达到最大限度降低风险和盈利的目的。

2） 核对清单工程量，在编制投标书中核对清单工程量非常重要。对清单提供的工程量，结合现场调查资料和以往类似工程项目的资料，认真分析研究业主提供的工程量清单是否有明显不足或计算错误与漏项，做到重新计算清单工程量，尽可能的降低风险，报价时心中有数，才会有高质量的报价。

2.2 施工阶段的工程造价管理

施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同实施的具体化。这一阶段的重点就是在保证工程质量、进度和安全的前提下尽可能的降低施工成本。施工技术与施工造价是相辅相承的，工程项目的造价由施工方案所决定，但也影响着施工方案的确定。只有辩证统一的处理好两者的矛盾关系，才能达到双赢的目的。

1）制定成本目标，地铁施工专业性强、工序多、各阶段投入的造价也高，合同签订后，造价人员应该根据掌握的市场信息和类似工程的施工实际成本消耗情况重新制定成本目标，初步确定项目盈亏金额的上限和下限。在责任成本目标确定的基础上，选择具有代表性、工程量较大、工程造价影响较大或可操作性强，便于成本管理控制的项目，对其所必需耗费的人工、材料、机械设备进行分解，结合市场工、料、机价格，企业技术水平编制主要分项工程责任成本，以便对施工阶段成本管理有着指导作用。

2）加强施工管理，降低施工成本，施工项目成本的控制应该是动态的，包括施工项目计划成本责任制的落实，施工项目成本计划执

行情况的检查与协调和施工项目成本的核算等环节。动态的成本管理还要按月做好成本原始资料的收集和整理工作，正确计算月度工程成本，并要按照目标责任预算考核要求按分部分项工程分析实际成本与预算成本的差异，并对其进行分析，采取积极的防范措施纠正偏差。

2.3 把好竣工结算关

要把好竣工结算关，有效的发挥结算的瓶颈作用。可在以下几个方面采取措施：首先，要建立健全工程台帐，平时多积累资料，每个变更洽商要仔细分析，有效地防止通过虚报，多报工程量、用工用料量、高套定额。重复计算等方式，加大工程造价等问题的发生；其次，控制好价差，避免出现高套价差的行为。随着建材市场的不断发展，建筑材料的品种，规格质量有了日新月异的变化，许多新型材料在工程中被采用，在工程概算中，对于现行定额中没有包括的材料，一般按暂估价的方法编入，待结算时再行调整差价的办法来处理。

3 地铁工程项目造价控制的措施

3.1 优化规划，为造价控制奠定基础

近年来，我国城市化建设进程加速，旧城区改造、道路扩建、各类建筑、地下管线改扩建等新开项目层出不穷。因此，对地铁工程进行优化规划主要能起到以下两方面的作用：第一，处理好城市规划与轨道线网规划、地铁建设与其它项目建设的关系，对降低地铁工程造价起着至关重要的作用。比如，地铁沿线往往有各种小区、广场、大型建筑、公交枢纽等。如果利用好这些设施，则能起到"共振"作用，既最大限度提高公共设施的使用效率，又减少投资；反之，则可能既

浪费资源，又降低地铁未来的营运效率，间接提高了工程造价。第二，合理配置运输机车，避免资源闲置，对降低地铁工程的造价也十分有效。要实现这一点的前提条件是准确预测地铁沿线的未来客流量。

3.2 大力推行招标管理

几年前，我国为了对传统的基本建设体制进行改革，推出了针对重大建设项目的招标举措，近年来，招标在各种大型基建项目特别是公共设施建设项目方面取得了广泛应用。招标有利于引入市场经济条件下的竞争法则，可有效地降低地铁工程项目的成本、提高质量。由于我国由计划经济体制进入市场体制的时限较短，在招标法制与程序方面尚存在不尽如人意的地方，因此，大力推行招标管理，降低成本的空间比较广阔。

3.3 降低人力成本与管理费用

对于地铁工程而言，人力成本往往为造价控制所忽视，然而，降低人力成本对于控制造价的贡献却功不可没。要降低人力成本的唯一路径是提高工作效率，这是泰罗科学管理原理的主要精神之一。而要提高工作效率，有以下3 条途径：第一，对整个地铁工程项目进行目标管理，目标管理对于此类项目非常适合，有利于管理团队对目标的控制并提高作业效率；第二，聘用高素质人才，高素质人才的单位成本比一般员工的单位成本高，但由于高素质人才的专业技能与综合素质，使得工作效率与协调成本会大幅度提高，从而能从整体上降低人力成本；第三，运用最新的科研成果，"科学技术是第一生产力"，将科技成果应用于地铁工程，例如用半断面插刀盾构用于区间隧道开

挖，则能大幅度取代人力作业，同时大大提高作业效率，提高施工速度。

3.4 优化工程设计，适当降低标准

优化设计是工程设计阶段降低成本的最有效的措施。建设标准的选择是否恰当，建设标准需要在前瞻性与现实性之间实现最佳平衡。在不影响安全性和基本功能的前提条件下，可以适当降低标准，从而减少投资。具体而言，由于地下挖掘的成本非常高，因此，可以减少地下段，增加高架线路长度。

3.5 采用经济合理的工程作业

显然，明挖施工远比暗挖施工经济，而且明挖施工有利于施工安全，保证质量，高架车站则有一定的条件限制，需要各工程项目视情况而定。实践证明，地铁线路的敷设，不同的工作作业方式其造价千差万别。目前地下结构工程施工主要工法包括明挖法、浅埋暗挖法、高架法及盾构法。就土建工程费用而言，明挖法施工造价、施工安全及保证质量方面较暗挖法有优势，但如果地质条件不良或基坑较深，引起围护结构及开挖数量大幅度增加，那么工程费用本身就会超过其他工法费用。

3.6 对施工过程严加管理

对施工过程严加管理，有利于提升工程质量，尽可能少留或不留"后遗症"。返修工程越多，工程费用就越高，而且，在后续运营过程中甚至威胁广大乘客的安全。因此，监理单位应切实做好监督与质量验收工作，既杜绝各种形式的偷工减料活动，又减少工程过程中的浪