关于城市地铁工程造价控制的分析与探讨.doc

关于城市地铁工程造价控制的分析与探讨

【摘要】本文分析了地铁工程建设的特点和造价控制的一般原则，并从影响城市地铁工程造价的一些重要方面入手提出了造价控制的有效措施。

【关键词】地铁 造价 控制

前言

地铁是形成网路的一种交通工具，在城市的建设中极为重要，而且地铁只有在形成网路的状态下才能够发挥出最好的效益。地铁还是一项工程投资十分巨大的项目。

一、地铁工程建设特点分析

地铁作为准公共产品，是一种载客量大、快速准点、舒适安全的轨道交通系统。与一般地面工程相比，地铁建设项目有以下几个特点：

1、投资巨大、建设周期长。

2、盈利效果差

由于地铁项目建设成本高昂且运营成本巨大，而且自身盈利能力非常差，目前世界上绝大多数地铁项目的建设运营都需要依赖政府财政补贴。

3、系统涉及的专业繁杂、工程接口复杂

地铁工程的建设要考虑策划、建设、运营、资源利用等各个环节之间的相互关系，项目管理涉及到的管理要素较为繁杂，涉及城市规划、文物保护、环保、交通、电力、燃气、电信、给水、排水等政府部门，市政管线主管部门和沿线相关物业单位，管理协调难度大，工作环节繁多。

4、技术要求高

地铁建设几乎涉及到现代土木工程、机电设备工程的所有高新技术领域，技术复杂，风险大。

二、地铁工程造价控制的一般原则

1、成本最低化原则

一方面挖掘各种降低成本的能力，采取各种措施，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，以客观条件和现实的技术水平为依据，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。

2、以设计阶段为重点的控制原则

投资控制贯穿项目建设的整个过程，涉及多个方面和多种因素，应按照项目建设程序分阶段进行投资分析-实施全员及全程控制。一般认为，设计阶段对工程造价的影响度在75%以上，是工程造价控制的重点阶段。

3、以技术、经济、法律相结合为主要手段的原则

控制投资、降低工程造价，不是工程经济专业一家的事情，它涉及各个专业部门，是全员责任的体现，要彻底改变以往工程设计先干后算、干算不相干的错误观念，要边干边算，进行多方案技术及经济比选，优化设计，确定合理的投资规模，同时结合相关法律法规，尽可能减少投资漏洞。

三、影响地铁造价的主要因素

1、城市交通规划及建设标准

每个城市的地铁系统都是由若干条线路组成的网络，各条线路之间相互交叉，形成换乘，每条线路还需要修建车辆段和停车场，若不控制好城市规划用地，易造成将来建设时的拆迁量大大增加，严重时甚至造成地铁规划线路无法实施，只有做好、做深城市地铁规划，才能充分发挥地铁系统作为城市公共交通主体的这一功能。城市地铁的建设规模应按客流预测、筹资能力和网络效应等综合研究确定，提高车辆和机电设备国产化率，并符合国家有关规定。根据车站位置、周边环境、建筑形式、施工方法、客流组织等条件，全线总体平衡、协调统一，合理选择。若建设标准过高，则会造成造价大幅上扬。

2、招标图的设计

设计是施工的依据，设计方案充分体现出甲方的使用要求及设计人员的构思，设计质量的高低，设备的选型，材料的选用，设计标准的选择都对工程造价产生直接的影响。因此在选定设计方案时应本着经济，实用的思路去设计，要抛弃只重视技术上的可行性，而忽视经济上的合理性。即“重技术，轻经济”，只重视美观豪华，而不考虑经济上承受能力的作法，按估算对初步设计实行“量材设计”，积极合理采用新技术，新工艺，新材料，优化设计方案，编好概算，打足投资。

3、全过程的质量控制对造价的影响

工程结算是工程项目建设过程的重要环节,也是能否早日实现投资效益的关键。结算是建设项目的最后一道关,结算价合理与否,直接反映出工程造价是否降低了。因此,要把好竣工结算关,有效的发挥结算的瓶颈作用

四、地铁工程施工阶段的造价控制与管理的策略

地铁工程建设项目造价控制的基本内容主要包括以下几个方面：

1、材料、机械设备、劳动力费用方面的成本控制

地铁工程建设项目的建设中通常要使用到很多的机械设备，这些机械设备本身的价格和维护费用就占据工程成本造价的重要一部分，建筑材料的成本也是比较高的，这二者的费用相加在工程总造价中占据五分之四的比例，所以在施工阶段要格外重视。对施工时工程变更引起的成本变化的情况进行有效的控制。在地铁工程建设项目实际施工的过程中，经常会由于各种原因使得原来的施工计划有所更改，例如有时候在施工的过程中要更改使用材料，或者是增加施工量，这些都会影响到工程造的控制，额外增添了很多成本支出，所以施工单位要经过全面的考量，详细记录变化的具体情况和费用，以防止在工程结算中产生不必要的纠纷。

二是对地铁工程建设项目的建设质量和建设工期的控制，这两个因素最有可能造成施工双方发生矛盾。一般的施工工程经常由于质量不合标准或者是工期的拖延而产生经济纠纷。地铁工程建设项目本身的施工难度比较大，工期跨度时间较长，涉及到施工方面也比较多样，所以为了不使工程因施工问题增加更多的索赔额度，就要在施工阶段加强对工程质量的控制，尽最大可能加快施工进程，争取在预定的期限内或者是提前完成施工任务。为了提高管理与控制的水平，可以从以下几个方面着手：

（1）加强成本控制的观念和意识。在地铁工程建设项目施工的各个方面都要提高造价控制的意识，包括在施工技术，施工方法、工程管理等各个方面都要加大成本的节约力度，利用科学的方法对施工过程进行指导和监督，使得施工环节协调发展，资源的到合理的利用。

（2）提高施工人员的成本控制意识。管理人员只有时刻意识到地铁工程建设项目施工造价控制的重要性，才能制定出有效的施工方案，并加强监督与管理，这就促使整个施工工程处于良性循环的状态。施工工人具有控制成本的意识就会自觉地提高劳动效率，增强对施工机械的维护意识，减少过多的损耗和人为因素的损坏，这就可以达到造价控制的目的。

2、完善项目成本控制的体系和制度

要加强地铁工程建设项目施工项目部与工程造价设计人员之间的沟通，明确各方的责任。必要的时候可以在施工阶段成立一个项目审计小组，定期对工程各个部门的运营情况进行监督与评估，以便随时发现问题、及时解决问题，将可能造成的损失降低到最小限度。这样在一定程度上也可以起到防范风险的作用。管理制度主要起到对施工行为的规范作用，管理的成效很大一部分因素是由管理体系来决定。科学合理的管理体系能为管理者和被管理者提供行为的最佳准则，使造价控制的观念自然而然地体现在行动中。所以不仅要提高责任制度的建立水准，还要建立和完善与责任制度相配套的考核制度与奖惩制度。考核制度在一定

时期内可以清楚地反映出施工工程的成本控制情况，包括成绩与问题都可以显而易见，从而做到有绩论奖、有过施罚，加大管理力度。

3、注意协调地铁工程建设项目的施工质量和施工进度二者的关系

不能因为赶进度就忽略了施工的质量，也不能因为只注重工程的质量而忽略了工期，造成延期竣工。这二者存在着内在的制约关系，要在保证质量的前提下均衡安排施工的进度，平衡各个施工环节。具体来说，要重视地铁工程建设项目的施工现场签证，善于收集有利于施工索赔的证据，包括工程施工的变更、招标文件或者合同之外的工程施工等，及时提出索赔的方案，争取到最大的经济效益。

结论

地铁的发展不仅关乎民生的问题，也关乎国家兴旺的发展前景。不能让地铁逐年递增的高昂费用制约其发展，国家和人民需要重视这个问题。本文特从影响城市地铁建设工程造价的几个主要因素，并且提出相对应的措施和方法，从根本上解决这个问题，突破地铁发展的障碍，让地铁真正服务于人民。

【参考文献】

[1]董晓东.影响工程造价的主要因素及合理控制方法.建筑经济，2008

[2]姚丽君. 基于地铁成本控制分析以提高运营效益的研究[J].科技咨询，2010