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对地铁工程项目造价控制的对策和思考

我国近年来的地铁建设十分活跃，目前已有14个大城市开通地铁或有在建工程项目，因此，研究地铁工程项目的造价控制对策有十分突出的现实意义。本文介绍了地铁工程造价的影响因素，探讨了地铁工程造价管理与控制的措施。

标签：地铁;工程项目;造价;控制;对策

随着我国经济的飞速发展，城市交通的拥挤状况日益严重，为了缓解日益紧张的地面交通压力和保护城市环境，大力发展城市轨道交通，修建地下铁道是世界各国长期以来所达成的共识。地铁是一种形成网路方能发挥最佳效益的交通方式，同时又是工程投资巨大的项目。作为一种大容量的城市公共交通系统，而且速度快、安全、准时、舒适，地铁特别适合于客運量需求大、建设用地紧张的城市中心区域。目前，世界上有近百座城市建成了总长度约5000km的地铁线路，有效地解决了所在城市的交通问题。但在我国，地铁发展较为缓慢，只有发达的几个城市建有地铁，究其原因，巨大的工程投资是阻碍其发展的重要因素，因此，对城市地铁工程造价进行控制就显得尤为重要。

一、地铁工程造价的影响因素

1、可行性研究

地铁工程作为一项投资巨大的便民工程在项目立案之前会做非常详细的可行性研究，包括研究城市未来总体发展规划、市民需求、土地资源、现有交通条件等因素，同时结合自身的经济实力、技术实力、资源禀赋作出可行性分析。由于其工程复杂，牵涉的方方面面非常广，因此需耗费较大的成本，包括人力成本、智力成本、时间成本等，一般地，可行性分析报告的成本会占到整个设计成本的10%左右。这是决策阶段所发生的两个重要成本之一，另一重要成本因素为购买设备。

2、工程设计

工程设计是对地铁工程项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，也是处理技术与经济关系的关键性环节、确定与控制工程造价的重点阶段。

3、建筑施工

建筑施工是将设计蓝图转化为实体项目的阶段，也是构成地铁工程项目成本的重要环节，而且该环节的成本因素存在不确定性成分，比如，由于施工建设的周期较长，部分原材料则受市场行情的变化而出现价格波动，这是成本链中较难以准确衡量的一个链条。

二、地铁工程造价控制的对策

1、决策阶段造价管理与控制

（1）提高项目决策的精确性

通过对项目建设提出合理化决策，优化选择投资方案，可实现资源优化配置，正确估算工程造价水平，确保实施最佳投资活动，有效控制工程造价。

（2）确定项目决策的主要内容

有关地铁工程项目的造价控制应贯穿于整个建设过程中，但是决策阶段则起到非常关键的作用。尤其确定建设的标准、建设的地点、工艺选择、设备选择等，都将影响工程整体造价水平;结合相关资料统计来看，在项目建设的各个阶段，投资决策阶段对造价影响程度最高。确定项目决策的主要内容，将决定工程造价控制与管理的科学性、合理性。

（3）有效的投资估算方法

在决策阶段，做好投资估算是优化选择投资方案的基础环节，同时也为项目决定、主观部门审批等提供了重要的参考依据，应意识到其重要性。同时，项目决策的深度、精确度，也将影响投资估算的质量及工程造价控制的成果。

2、设计阶段造价管理与控制

（1）招投标设计发包方法

通过招投标方式，择优选择设计单位，在工程设计过程中，工程造价咨询与设计单位紧密配合，政府主管部门把工程设计与造价纳入法律轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位对工程造价负有明确责任，坚决杜绝不顾工程造价，随意加大安全系数的做法。

（2）限额设计方法

在地铁工程项目中采用限额设计方法，在建设领域加强对投资支出的控制，确保建设资金发挥应有作用和价值;通过控制工程量、分解投资的方法，是实现限额设计的重要途径。所谓限额设计，也就是将审定的设计投资额、工程量等分解到各个专业、各个单位;采用设计招标及设计委托时，无论是招标文件还是委托合同都明确规定了投资金额，但是在工程设计时，设计师除了关心面积、功能等，也要考虑到成本问题。通过实行限额设计方法，奠定在编制工程投资估算、设计概算的基础上，将施工图的预算价格控制在设计概算范围内，同时对现有的设计费用计取方法进行改革，采取奖惩措施，调动设计人员控制成本的主动性，在设计环节降低造价水平。

（3）优化选择设计方案

对于设计图纸的质量是否符合工程实际需求、是否达到国家相关标准，除了决定工程能否顺利开展以外，也将影响工程项目的投资数额，包括交付使用之后的经济效益水平。良好的工程设计，将成为控制工程造价的关键阶段，应转变以往重视施工、轻视设计的思想观念，意识到设计阶段对造价控制的重要性。对于建设单位来说，应严格审查设计方案，将总平面设计、工业建筑平面设计等指标和相关施工标准进行对比，既可提高设计的合理性、可操作性，也可控制工程造价，对施工过程以及工程投产之后的效益均产生重大影响。

3、细化施工阶段的工程造价管理

（1）制定成本目标，地铁施工专业性强、工序多、各阶段投入的价也高，合同签订后，造价人员应该根据掌握的市场信息和类似工程的施工实际成本消耗情况重新制定成本目标，初步确定项目盈亏金额的上限和下限。在责任成本目标确定的基础上，选择具有代表性、工程量较大、工程造价影响较大或可操作性强，便于成本管理控制的项目，对其所必需耗费的人工、材料、机械设备进行分解，结合市场工、料、机价格，企业技术水平编制主要分项工程责任成本，以便对施工阶段成本管理有着指导作用。

（2）加强施工管理，降低施工成本，施工项目成本的控制应该是动态的，包括施工项目计划成本责任制的落实，施工项目成本计划执行情况的检查与协调和施工项目成本的核算等环节。动态的成本管理还要按月做好成本原始资料的收集和整理工作，正确计算月度工程成本，并要按照目标责任预算考核要求按分部分项工程分析实际成本与预算成本的差异，并对其进行分析，采取积极的防范措施纠正偏差。

4、竣工阶段造价管理与控制

竣工结算是地铁工程项目造价管理的最后环节，决定了造价控制的最终效果，应该从以下几方面加强管理：首先，构建完善的文件资料管理制度，及时归档并妥善保存施工资料，包括各种合同文件、技术资料等，确保其真实性、完整性，作为竣工阶段的重要依据;其次，严格按照合同的相关规定开展工作，审核工程量，包括工程合同变更、新增单价等;再次，加强对计量支付环节的重视，审查计量和支付的合理性、完整性，按照合同要求扣除相应款项;最后，做好地铁工程项目的造价后评估工作，对整体造价管理与控制进行分析、总结，积累工作经验，为后续工程提供重要参考。

总之，造价控制管理既是实践性很强的经济活动，也是一门融工程技术、经济和管理于一体的一个综合性很强的应用学科，是从项目策划、可行性研究、设计、招投标、施工到竣工验收等整个工程建设全过程的计价与管理。从事工程项目造价控制的管理人员需要掌握工程、技术、经济、管理、法律等一系列基础知识，在实践中积累和收集经验，灵活运用管理思想和管理方法，方能实现对工程造价的科学有效控制管理。

参考文献：

[1]侯来民.工程项目实施阶段造价控制[J].建设科技.2010（21）

[2]夏琳清，李佳威.浅析工程项目设计阶段造价控制[J].才智.2009（19）

[3]黄泳波.国有投资项目的管理方法初探[J].福建建筑.2008（06）