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浅谈地铁工程设计阶段的造价控制

摘要：本文就分析了地铁工程在设计阶段如何进行造价控制，达到提高设计质量，降低工程造价的目的。

关键词：工程造价控制工程设计设计招标限额设计标准化设计

随着社会的发展，城市人口数量和密度快速增加，城市轨道交通作为舒适、便捷、快速的交通工具越来越呈现出重要的作用，是解决大城市交通问题，促进城市合理布局的有效手段。但是其建设成本巨大，营运成本高，工程复杂而且技术指标要要求高，需要严格和科学的投资管理和有效的投资控制和科学的投资管理和有效的投资控制和造价管理。目前，世界上有近百座城市建成了总长度约5000km的地铁线路，有效地解决了所在城市的交通问题。但在我国，地铁发展较为缓慢，只有发达的几个城市建有地铁，究其原因，巨大的工程投资是阻碍其发展的重要因素，对城市地铁工程造价进行控制就显得尤为重要。

设计阶段是影响建设项目投资的主要阶段，也是投资控制的关键环节，设计是施工的依据,设计方案充分体现出地铁工程的使用要求及设计人员的构思。设计质量的高低, 设备的选型,材料的选用,设计标准的选择都对工程造价产生直接的影响。因此在选定设计方案时应本着经济,实用的思路去设计,要抛弃只重视技术上的可行性,而忽视经济上的合理性,即”重技术,轻经济”,只重视美观豪华,而不考虑经济上承受能力的作法。按估算对初步设计实行“ 量材设计”,积极合理采用新技术,新工艺,新材料,优化设计方案,编好概算。在初步设计阶段，影响工程造价的可能性75%~95%，在技术设计阶段，影响工程造价的可能性35%~75%，在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性5%~35%，, 由此可知,项目投资的关键在于设计控制。因此,严把设计关是降低地铁建设造价的关键一步,可在以下几个方面采取措施：

1.推行设计招标，择优选择设计单位

通过工程设计招标鼓励设计单位竞争，招标过程中将建筑方案与经济方案相结合进行方案的优选，促使设计单位改进管理，采用先进的技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资的效益。

招标单位组织有关专家综合评比，对方案设计进行优选。采用价值工程等科学的方法，按照适用、经济、美观的原则，以及技术先进、结构合理、满足建筑节能、环境等各方面的要求，综合评定设计方案的优劣。这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计单位在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，对工程造价进行控制。

2.开展限额设计，有效控制造价

限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。

概算超估算、预算超概算、决算超预算，造成这种”三超”现象的主要原因之一就是没有实行限额设计。限额设计是控制工程造价的重要手段，实施限额设计时按上一阶段批准的投资（或造价）控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，从而达到克服”三超”的目的。

设计过程中要积极推行限额设计，按照设计程序分阶段控制投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；在各设计阶段中，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。提倡限额设计并不是单纯的追求降低造价，应该坚持科学，采用优化设计使技术和经济紧密结合，通过技术比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投入，创造最大的效益。

3.要重视总体设计单位在降低工程造价中的作用

地铁工程因其工程复杂而且技术指标要要求高，在设计阶段通常都设有一个总体设计单位，地铁工程总体院的任务就是做好全线的初步设计规划,协调与各工点设计单位的配合,审查单项工程设计文件与系统设计文件的原则问题,参与全线重要科研工作,协调解决施工中由于总体规划设计而影响的技术问题,参与工程竣工验收等任务。作为总体设计单位责无旁贷地负有降低工程造价的任务,从总体设计单位整体构思到每个分项工作,都应与降低造价挂钩，这样各个工点和系统的设计单位在设计中主动进行造价的控制。

4.推广标准化设计

在地铁工程总体院协调下，在设计过程中推广标准化设计。标准化设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备，并能够缩短设计周期，加快施工进度。因此，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。

5.在确保设计质量的前提下,可适当降低设计指数以降低工程造价

设计单位应普遍推行全面质量管理,按照全面质量管理的理论、体系、手段

和方法,建立健全设计单位的质量保证体系,使设计水平不断提高。充分发挥设计单位技术密集,人才密集的优势,集思广益解放思想。在设计参数能达到要求情况下,就不应再加双保险,充分利用价值工程理论,使有限的资金用在刀刃上。在安全,可靠的前提下,进一步优化设计,可以达到统一建设标准,统一施工管理,合理降低造价, 加快施工进度的目的。

6.努力提高设计质量,尽量减少设计变更

设计变更在施工过程中是一件很平常的事,有的是为了更好地满足使用需要,经甲方提出进行变更。但是也存在设计不精、深度不够的情况,这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。出现这类问题的原因,主要是设计人员在设计时考虑不周全,忽略了一些问题的存在,解决这个问题应先让设计人员端正思想,加强业务学习,提高设计质量。实行责任追究,对因设计问题造成的工程浪费,延误工期,超出投资限额及其他损失,一律追究设计单位和设计人员的经济责任。在工程各实施阶段，设计变更更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在采购阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；但若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，使工程造价得到有效控制。

7.加强设计过程中各专业之间的配合

在设计过程中加强专业间配合，加强各专业间的学习与交流，提高专业技术人员的综合业务能力。设计各专业之间要充分沟通，充分理解其它专业的设计要求和意图，配合得出最优，最经济方案。在初步设计方案批准后，在设计过程中，设计专业提出设计要求，造价专业报估算，经过多方案比较论证，设计专业完成设计后造价专业出概算，这个过程要多次交叉重复，在项目设计方案决定之前，充分听取造价专业的意见，提高设计方案的技术可行性和投资总额的合理性。

结束语

在地铁工程中设计阶段的造价控制是一个关键环节，真正体现了事前控制的思想，建设单位真正把控制造价的重点确立在设计阶段，合理确定造价控制的目标，采用科学的方法，通过以上措施，把技术和经济有机的结合起来，以求达到“技术先进、经济合理”的最佳配合，提高设计质量,有效降低地铁工程造价。