造价管理在地铁工程实施阶段的意义.doc

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造价管理在地铁工程实施阶段的意义

作者：党俊琪

来源：《中国新技术新产品》2015年第07期

摘要：城市交通行业的发展是现代城市经济发展的必然结果，地铁在目前的城市交通中

发挥了巨大的作用，尤其是一些大中型城市。地铁通国家铁路具有较大的差别，同市政工程也有着较大的差距。地铁的投资相对较大，并且还会涉及各种复杂的专业，建设中需要的行业也相对较多，且施工周期相对较长，这些特点共同加大了城市地铁的施工难度。本文主要分析了地铁实施阶段中，造价管理对于招标、施工以及结算的意义，并针对性的提出了一些好的管理措施。

关键词：造价管理；地铁；招标；结算；施工

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

城市地铁线路本身就存在于城市之下，每个城市的地质环境以及人文特点都有所差异，地理环境也不尽相同，因而全国地铁在造价管理中没有形成统一的模式。在地铁建设中，对造价影响较大的阶段主要包括规划、设计以及实施三个阶段。其中建设使用价值都是从实施阶段予以实现的，文章主要针对这点进行了分析。

1 规范招标管理体系

招投标是工程项目的必要环节，也是首要环节，是选择施工单位以及确定工程造价的关键。

（1）工程造价在招标阶段的重点主要为招标方式以及过程的规范，合理低价中标是中标评标的主要原则。而在施工中所使用的进口设备，其议标的方式主要采用设备的离岸价格。（2）招标管理使用工程量清单计价模式。在进行招投标过程中，合同价即中标价，若采用单价包干的模式进行招标，在结算时往往不会对价格进行调整，施工中的风险由承包商进行承担，从而有效控制项目投资数额。（3）地铁是对城市地下空间的有效利用，因而在地铁施工中，市政建设和投入运营具有密切联系，所以在招标文件的编制以及控制价的制定过程中，必须依照政策的引导。例如，地铁建设过程中需要配套的进行调排洪明渠、人行过街隧道以及经营安保系统和一些地下商铺等，都需要保证投资渠道，这些都会对地铁的造价管理水平造成影响。（4）通过风险转移管理可以有效降低地铁造价。即在招标文件以及相关合同中对施工图进行捆绑，通过风险的转移对造价进行合理的限定。

2 施工管理水平的提高

从施工管理入手降低工程投入是工程造价在实施阶段的重要内容。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 2.1 组织管理

完善组织机构系统，对投资控制人员进行落实，建立相应的职权体系，制定详细的规程，管理控制人员必须严格依照规程对工程造价进行控制管理；并以年、月作为单位进行投资计划的编制；完善职责体系，避免职权的交叉。地铁施工建设过程中，可以借鉴先进的国际管理经验，采用先进的合同管理、支付管理、预算结算管理模式，业主可以在工程项目部门派转财务、法律人员进行监督，从而有效实施工程造价的管控工作。

2.2 经济管理

对工程资金使用编制相应的使用计划，分别以年、月作为单位进行统计，同时在每月、每年进行相应的资金使用总结。并依照总投资制定相应的阶段性资金控制目标，加强成本管理的可操作性；另外计量完工工程，制作相应的进度报表，统计相关工程造价数据，并在付款时签发相应的付款证书；实时控制项目投资，比较实际的项目支出和控制目标支出，对偏差原因进行分析，及时的纠正偏差。

2.3 技术管理

（1）做好施工组织设计的审查，优化施工方案。一般来讲，审核施工组织设计主要是对施工方案进行审批，而施工方案的审批通常采用定性和定量的方法，除了满足质量、工期两大指标外，还要对影响工程造价的各个因素进行详细的分析，对多个技术方案进行筛选，并进行技术经济比较，使质量、工期及造价3项指标有机地结合在一起，从而控制工程造价。（2）加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。减少设计变更首先要抓好工程设计，其前提条件是规划稳定、客流预测基本准确、基础资料详细可靠、运营概念及系统功能定位符合实际的要求。要严格控制设计的变更，尽可能将变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账、后变更。此外，要避免内容不明、没有详图或具体使用部位而只是增加材料用量变更的发生。（3）做好现场签证。地铁工程项目一般实行监理负责制。监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实方可签字盖章，对不应该签证的项目不得盲目签证。对签证事项进行审核时，应严格审查签证事项发生的内容、原因、范围、价格，明确费用发生的承担方，必要时配以简图和文字说明，以减少工程结算时的扯皮现象。

2.4 合同造价控制措施

针对不同环节造价管理都有着不同的要求，合同措施是从合同的角度，通过合同内容的处理控制造价，即合理的进行索赔处理。

（1）做好资料的收集，保证出现索赔事件后，可以有数据事实作为索赔依据。（2）及时进行索赔，保证索赔的合理性，而避免事件的堆积造成推诿现象。（3）要对索赔事件进行预测。一旦地铁工程开始实施，便需要针对可能出现的索赔进行预测，从而制定合理的补救和预

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防措施，避免索赔事件的发生。并且还在合同中规定相关反索赔条款，从而降低有效的项目投资。

3 结算审查工作的加强

定额计价以及综合单价是地铁工程结算所使用的主要方式，所以应当严格审查综合单价以及定额套用、工程量等内容。承包合同以及招标文件中详细标注了工程量，要以此作为标准工程量。而针对变更的工程，则需要对审查施工签证单是否合理。另外还要防止结算中出现定额高套、错套的现象，定额换算错误也是常犯失误，因此会造成投资浪费。

（1）工程台账必须保证健全完善，并建立可靠的资料系统，任何针对工程的协商变更都必须进行详细的分析，分清经济洽商和技术洽商，从而避免工程实施中出现用工用料、工程量的多报、虚报。（2）将价差控制在合理范围，避免高套价差现象。（3）不计取不符合规定所使用的直接、间接费用。

结语

地铁工程实施时，造价管理是业主对工程各个环节进行管理的有效措施，其贯穿于整个地铁工程中。地铁的投资相对较大，并且还会涉及各种复杂的专业，建设中需要的行业也相对较多，且施工周期相对较长，这些特点共同加大了城市地铁的施工难度。所以在地铁工程的招标、施工、结算过程中，各个部门都应当发挥其各自职能，实现技术的经济化，从而提高造价管理水平，这对地铁施施工管理水平的进步有着重要的推动作用。

参考文献

[1]刘晓波，宋士学，徐红.降低我国地铁造价的几点思考[J].岩土工程界，2001（01）：24-26.