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地铁土建工程造价控制环节探析

【摘要】：本文结合地铁工程造价经常受设计的不稳定性、地质

构造的复杂性、施工方案的多变性、费用组成的多样性等影响的特

点，重点介绍了地铁土建工程造价控制一般原则和加强地铁工程造

价管理与控制的措施。

【关键词】：地铁工程造价控制一般原则造价特点

中图分类号：tu723.3文献标识码：a 文章编号：

引言

随着我国城市化建设进程加速，城市的交通建设已经成为影响人

们日常工作于生活的重要因素。地铁作为城市轨道交通的重要组成

部分，对城市交通的运输能力有着很大的提升作用。此外，地铁还

具有运量大、速度快、运行稳定、环保节能等特点，加强城市地铁

的建设，对缓解地上交通的压力、促进城市经济的发展，构建和谐

的城市氛围、实现城市交通行业的节能减排有着重要的意义。而在

地铁工程的建设过程中，加强对工程的造价管理与控制，能够有效

的节约工程建设的资金，对城市轨道交通的健康发展有着良好的推

动作用。地铁工程的建设具有工程量大、技术复杂、建设周期长以

及涉及行业广泛等特点，因此需要较高的工程投资。同时，由于地

铁工程的工程量大，因此往往是设计与施工同时进行，在施工阶段

对设计的变更较大，而加强地铁工程造价管理控制的力度，能够有

效地避免不必要的设计变更，并将新技术新工艺引入到工程的建设

过程中，达到简化施工工艺、提高工程质量、提高工程进度的效果，

保证地铁工程的顺利实施，并为地铁工程后期的造价控制打下良好

的基础。

一、地铁工程造价特点

（1）设计的不稳定性。以初步设计图纸招标，即“招标图”。以

招标图纸招标后再出施工图，施工图是招标图的进一步的细化和完

善。招标图仅仅是为了招标，施工图才是工程实施的图纸。

（2）地质复杂性对造价的影响,不同城市的地质条件是不同的施

工工法,方案也不尽相同，突发事件发生的原因不同，产生的费用

也不同。

（3）施工方案多变性的影响,由于地上建筑物的位置，地下管线

迁改或是因为征地拆迁的影响，均可能影响设计方案或施工方案的

调整，从而引起费用的调整。

（4）费用组成的多样性。地铁费用由前期费用、主体费用两大部

分组成。前期费用包括管线迁改费用、房屋拆迁费、人行天桥拆除

费、临时用地费、苗木迁移费等，主体费用包括材料设备采购费用、

土建工程费、安装工程费、设计变更费等。

二、地铁工程造价控制的一般原则

1、统筹全局——实事求是——科学决策的原则

地铁工程是一个规模庞大、技术复杂的系统工程。多为负债融资

经营，一旦建成，要想改造难度非常之大。故项目规划研究阶段应

实事求是，通盘考虑科学决策、合理确定工程投资规模。

2、以设计阶段为重点的分阶段全面控制原则

投资控制贯穿项目建设的整个过程涉及多个方面和多种因素，应

按照项目建设程序分阶段进行投资分析，实施全员及全程控制。一

般认为设计阶段对工程造价的影响度在75﹪以上，是工程造价控制

的重点阶段。

三、加强地铁工程造价管理与控制的措施

1、建设前期策划阶段地铁工程造价控制

地铁工程前期策划阶段工程造价控制的意义地铁工程前期策划阶

段主要内容是选定建设项目，进行设计方案竞选，初步确定建设规

模和建设标准，预估投资规模，编制项目建议书和工程预可行性研

究等。前期策划阶段对地铁工程造价的控制工程起着决定性的作用

建设项目的选择是否合适，是不是将国家有限的建设资金投入到了

最需要的地方上能否对国家的经济建设起到应有的作用建设标准

的确定则决定着整个建设项目的工程规模和工程造价，因此，前期

策划阶段绝不是简单的行政行为而是一个具有高度科学性和严密

性的系统工程对投资控制乃至国家的资金安全、经济发展都具有至

关重要的意义。

2、设计阶段的造价控制

项目投资的关键在于施工前的决策和设计阶段，而项目决策后控

制项目投资就在于设计控制。因此，严把设计关是降低地铁建设造

价的关键一步，可在以下几个方面采取措施：

（1） 要重视总体设计单位在降低工程造价中的作用

设计单位的任务就是做全线的初步设计，全线的前期规划，协调

与各段设计单位的配合，审查单项工程设计文件与系统设计文件的

原则问题，参与全线重要科研工作，协调解决施工中由于总体规划

设计而影响的技术问题，参与工程竣工验收等九大项任务。作为总

体设计单位责无旁贷地负有降低工程造价的任务，从总体设计单位

整体构思到每个分项工作，都应与降低造价挂钩。

（2）在确保设计质量的前提下，可适当降低设计指数以降低工程

造价

设计单位应普遍推行全面质量管理，按照全面质量管理的理论、

体系、手段和方法，建立健全设计单位的质量保证体系，使设计水

平不断提高。充分发挥设计单位技术密集，人才密集的优势，集思

广益解放思想。在设计参数能达到要求情况下，就不应再加双保险，

充分利用价值工程理论，使有限的资金用在刀刃上。在安全,可靠

的前提下，进一步优化设计，可以达到统一建设标准，统一施工管

理，合理降低造价，加快施工进度的目的。

3、施工阶段的造价控制

施工各阶段的工程造价管理与各阶段的工程项目实施是紧密相连

的，对施工企业而言，工程项目在不同实施的阶段，工程造价的运

用方式和内容也不同，此外，在一定程度上工程造价同时也在指导

着各阶段的工程项目的实施与管理。

（1）招标投标阶段的造价管理

1）施工企业首先需要充分理解招标文件，研究合同条件，并对施

工现场和周围环境进行周密细致地调查，考虑可能存在的风险，尽

可能地规避风险，达到最大限度降低风险和盈利的目的。

2）核对清单工程量，在编制投标书中核对清单工程量非常重要。

对清单提供的工程量，结合现场调查资料和以往类似工程项目的资

料，认真分析研究业主提供的工程量清单是否有明显不足或计算错

误与漏项，做到重新计算清单工程量，尽可能的降低风险，报价时

心中有数，才会有高质量的报价。

（2）施工阶段的工程造价管理施工阶段是资金投入最大的阶段，

是招投标工作的延伸，是合同实施的具体化。

1）制定成本目标，地铁施工专业性强、工序多、各阶段投入的造

价也高，合同签订后，造价人员应该根据掌握的市场信息和类似工

程的施工实际成本消耗情况重新制定成本目标，初步确定项目盈亏

金额的上限和下限。

2）加强施工管理，降低施工成本，施工项目成本的控制应该是动

态的，包括施工项目计划成本责任制的落实，施工项目成本计划执

行情况的检查与协调和施工项目成本的核算等环节。

4、竣工结算阶段造价控制

在工程竣工结算的过程中，应当重视对工程量的计算，避免施工