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铁路工程造价管理

20 0 7年 1月

地铁前期工作对地铁造价的影响分析 高婧，王元丰

(北京交通大学经济管理学院，北京 10 4 ) 00 4 摘要：简要介绍了我国地铁的建设现状及地铁工程建设的几个主要阶段。通过对我国主要城市地铁投资情况的数据进行比较和分析，出我国部分主要城市的地铁工程前期投资状况。透过案例，重分得着 析了地铁前期规划阶段包括制定线网规划、定地铁线路沿线土地利用，制以及控制性详细规划、流客

预测、定线路敷设方式等各项工作；确同时，入剖析了前期各项工作对地铁造价的不同影响方式和深

影响程度，并在此基础上有针对性地提出了一些降低前期投资的方法和建议。 关键词：地铁；前期投资；降低造价

中图分类号：2 1F 0 . U 3;4 37

文献标识码： B

文章编号：0 7— 80 20 )1— 0 8— 3 10 9 9 (0 7 0 03 0

Ab t a t Th sa tce gv s a b e n r d c in t h u r ntsae a i h s s o to c n tu to n o r s r c: i ril ie r fi to u t o t e c re tt nd man p a e fme r o sr cin i u i o

cu t .T ru hcm ai na da a s fn et n a f jr ie o hn,h er po h s onr ho g o p r o l i o vs y s n n ys i met t o o t s f ia tem t rp ae d a ma c i C o i v sme tsau s o t i e o at o h rn i a i e . An a a y i i mp a ia y p r r d n e t n tt s i b a n d fr p r f t e p cp l ct s i i n ss s e h t l ef me l c o t r u h c s t d n t e me r r p a e p a n n tg n l d n l k n f r u h a i e n t r h o g a e s y o h t p o h s l n i g sa e i c u i g al i d o k s c sl ewo k u o wo n p a nn ln i g,l d u i z t n ao g t e me r o t,

d ti d p a n n f o e n n au e a s n e o n a t iai l n h to r u e e al l i g o g v r i gn tr,p s e g r w l o e n a l f f r c s,a e e i a in o p fta k l yn o e a t nd d tr n t ft e o c a i g.I heme n i m o y r n t a tme,i loma sa d e n l sso e t s ke e p a ay i ft a h

d f r n y e n xe t f mp cs o l t e p e i n r r n t e me o c n t ci n c s,b s d o i e e t p s a d e t n a t fa h r l f t o i mi a wo k o h m o s u t o t a e n y r o wh c h r ce f r e r g o h s me me h d d p o o as t r d c h r p a e iv s n f ih t e a t l u h r b n s fr o t o s a r p s l o e u e t e p o h s n e t i t i t n me to me r o sr ci n. to c n tu t o

K e o d: t;p o h s n e t n;r d c o t y W r s Mer o rp a e iv sme t e u e c s

0引言 目前我国城市轨道交通建设进入了高峰期，有 2城市规划了轨道交通网络，里程高达 500 5个总 0

地铁项目从规划到建成一般要经过 3个阶段，

即前期规划阶段、设计阶段和工程建设阶段。其中 前期规划阶段的投资一般占地铁项目总投资的 1%左右，的可高达 2%,以说降低地铁前期 3多 6所投资是降低工程造价的基础。地铁前期工作主要包括制定线网规划，定地铁线路沿线土地利用以及制控制性详细规划，客流预测，确定线路敷设方式等。 以下对前期规划各阶段对地铁造价的影响作详细分 析。

k。地铁是城市轨道交通建设的主要形式。据初 m 步统计，个城市近期规划建设 5各 5条地铁线路，长

度约 1 0 m, 0k总投资达到 500亿元人民币。 5 0 地铁建设投资巨大，是如果能够依靠科技进但步、技术创新，在满足安全、可靠、经济、适用的前提下，总结

已建成通车的地铁项目的建设经验和教训，

通过仔细分析，找出降低造价的因素，并把它贯彻到 以后的建设项目中去，就可以把造价降下来，从而节省一笔相当可观的资金。 收稿日期：0 6—1 20 1一O 1

l制定线网规划 线网规划要与城市总体规划和城市综合交通规划相协调，要充分发挥地铁大容量、快速、运送中长距离乘客的特性。大站距的轨道交通可以提高旅行速度，缩短中长运距旅客的旅行时间。“低密度，大站距”不但可以降低造价，而且可以节约运行成本。

作者简介： ( 9 1 )女，高婧 1 8一，北京交通大学经济管理学院在读研究生，专业为管理科学与工程。

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第2 2卷第 1期

高

婧等：地铁前期工作对地铁造价的影响分析

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表 1统计了我国部分城市地铁的站间距及造价情 况。

其造价比较低；由于线路的敷设方式不同，造价也会有很大差别，如高架线路的造价相对较低，地面线路 比地下线路造价低。

由于北京地铁一号、二号线建设时间较早，以所

表 1我国部分城市地铁站间距及造价

线名

线路长度车站数最大站间距最小站间距/i k n/座/m k/i k n 2 . 36 l 7 25 .6 0 8 .6

平均站间距/i k n 14 5 .7

总投资指标/ /亿元 (亿 k m) 5 6 .5 0 2 .5

北京地铁一期工程

北京地铁二期工程 (环线 ) 北京地铁复八线北京地铁四号线北京地铁十号线一期 (蓝靛厂至双井 ) 北京地铁五号线广州地铁一号线

l. 61 l. 36 2.2 6 2 2.2 5 2 2 . 76 l . 85

l 2 l 2 2 3 2 l 2 4 1 6

2 2 .2 16 9 .8 17 .8 2 0 .7 17 0 .8 18 3 .8

074 .9 074 .7 07 .7 0 7 .5 070 .3 082 .7

1 35 . 8 1 26 .2 1 1 .9 12 .城内09 7 .9三环以外 14 .4 118 .9

l.6 16 18 5 4 .6 13 1 5.l l0 2 l7 2 2 .

0 7 .2 5 6 .7 6 0 .7 4 . 3 6 8 .9

广州地铁二号线 (一期 ) 上海地铁一号线 (火车站至锦江乐园 ) 上海地铁二号线

(一期 )

2 .7 3 2 1.7 4 5 l . 90

2 0 l 3 l 3

12 .2 2 12 .0 079 .9 13 0 . l 15 .8

l l 3 5 .8 1 8 l3 9 2 .3

4 8 .6 35 .6 65 .2

上海地铁三号线 (期高架 )一 深圳地铁一期工程

2 . 49 l.2 8 9

l 9 l 8

13 .8 1 1 .l

9 .8 26 15 8 0 .5

37 .2 54 .4

从表 1以看出，京拟建的几条新线以及深可北

城市规划部门和建设管理部门应严格控制轨道交通规划用地，以避免城市建设用地与轨道交通规划用地发生矛盾。在地铁沿线兴建城市建筑、路道立交桥及大型地下管线时，须与快速轨道交通工必

圳、广州已建成的几条地铁线路，因其大多位于城区的交通走廊上，客流量大，道路密度高，因此站间距都比较小，平均站间距接近 1k。而北京地铁一号 m线，上海地铁二号线 (一期 ),等因部分线路位于待 开发区 (当时的北京西郊、海浦东 )人口密度如上，低，路少，道因此平均站间距 15k . m左右。表 1说

程在规划设计上进行协调配合，做到统一规划、综合设计、步建设。分 控制地铁线路周边建设有 2个重要意义。第一是减少线路施工拆迁量，低地铁前期工程造价。降 在地铁建设的实施过程中，大问题是工程用地困最难，造成大量的拆迁工程。由表 2表 3可见，州、广地铁三号线前期费用占总投资的 1 .0;京地 19%北铁十号线前期费用占总投资的 1 .0;海地铁 51%上

明，国城市地铁的车站间距一般符合城区 10k 我 . m左右、区 15— m的原则。郊 . 2k

2制定地铁线路沿线土地利用及控制性详细规划 线网规划不仅要与城市的综合交通规划相一 致，而且要把地铁沿线周边地区建设计划与轨道交

七号线前期费用占总投资的 2 . 3其中拆迁费 6 5%, 用占很大的比例。此外，由于轨道交通建设前期准

通线网规划结合起来，按城市总体发展规划进行实 施，有计划地引导居民向城市地铁沿线周边地区发展，到保证地铁沿线大的客流量，制线路附近规达控划的不稳定因素等目的。

因此，制规划的实施，控不但要解决地铁自身设施的建设用地预留问题，要还解决沿线土地利用性质及如何针对地铁建设进行调

备时间长，尤其是车辆段往往位于农村，民建房较农 难控制，到地铁开工建设时，迁费用可能增加数千拆

万元乃至上亿元。第二是确定线路周围的土地使用性质，控制人口密度、建筑物密度以保证地铁的客流 量，因为客流量的大小与周围建筑物有直接关系。 无论从地铁的经济效益，是从方便市民搭乘地铁还

整、配合的诸多问题。 线名 北京地铁四号线北京地铁五号线北京地铁十号线

的社会效益，都要求地铁能够最大限度地吸引客流。 表 2北京地铁四号、五号、十号线前期各项费用

拆迁房屋管线拆迁 / m2/ m

征地费房屋拆迁费管线改移费施工准备单位价值前期总计费用比重 /元万/万元 /元万费用/元/万元/ m)万 ( k /元万/%

7 O 370 2 l5 2 0 7 0 2 94 2

6 3 63 2 l 6 82 4

2 8 73 9 l 9 03 5 l ( 2o) o

l37 0 7 0 ll 2 3 2 0 l94 2 0 2

6 3 632 73 6 0 3 ( 0oo )

2 0 33o 2 7 60 6 3 6 46 l

l 3 03 l 62 3 4 75 9 6

207 l 9 2 147 9 7 9 l36 2 9 5

l.9 9 5 1.7 4 5 l.0 5 1

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铁路工程造价管理表 3全国部分城市地铁建设前期拆迁等费用

20 0 7年 1月

注：工准备包括 I施临时供水管路、 I瞄时供电线路、压器、变 I遭路、临时占地及交通疏解费、政遭路破复、筑物及管线加固、化赔偿。市建绿

表 2归纳了北京市地铁四号、五号、十号线的前期各项费用， 3比了北京、表对上海等地铁线路的前期费用占工程总费用的比例。由此可见，做好线网 规划，并合理地控制和利用地铁沿线的土地，不但可以有效地引导城市发展，为地铁带来稳定的客流；而且还可以减少拆迁量，从而降低地铁的工程造价。

工作，建立适合于自身条件的客流预测和交通预测模型。目前我国客流预测的主要技术问题是基础数据不够和调查范

围有限，资料有限而且得不到更新。 各城市应在认真搜集基础数据的基础上，选用符合本地实际和城市总体规划的增长系数，并选定一个适合本地条件的交通模型，而且要反复校验并修正这个模型，使模型能更好地、实事求是地反映现实， 预测将来。

3客流预测 客流量是地铁项目规划、计、设及运营各环设建

节的基本依据，预测结果的可靠与否直接关系到地铁项目的建设投资、运营效率和经济效益。由于地铁建设项目投资巨大，客流预测的影响结果也就更 为明显。

4科学合理地确定线路敷设方式 地铁的敷设方式有地面、高架、地下 3种方式。 般情况下， 3种敷设方式所对应的地铁每平米综合造价的比例是 1 25 6: .:。在北京市近期轨道交通 一

在工程可行性研究阶段，目决策对地铁造价项的影响度可达 8%~ 0,流量又是决定地铁建 0 9%客设项目必要性和可行性的重要参数。在这个阶段

建设规划中，市区地铁地下线路，每千米综合造价约为 60亿元， .市区地铁高架线路，每千米综合造价约为 20亿元。由此可见，同的敷设方式对地铁的 .不造价有很大的影响。地下、高架和地面 3种线路敷设形式造价相差悬殊，从各城市建成和在建项目这 的总概算中可以看得出来，因此，线路敷设方式是继线路建设规模后影响土建工程造价的第 2个重要因素。 敷设方式的确定，需要综合考虑交通行为、换乘条件、运营、环境影响、线路工程、地质条件等诸多因 素。地铁线路采用不同的敷设方式，其规划控制条件将产生较大差异。因此，只有进行详细的敷设方式规划，才可能为下阶段土地详细控制规划提供必要的条件。在线路周围环境确定后，一般来说，面地 线敷设方式是最省钱的方式，城市市区有限的土但地资源使这种方式实现的可能性较小。从节省造价

中，客流预测工作做得科学细致，可以使地铁项目在修建方面的许多不合理因素得到控制。在工程设计建设阶段，系统的运输能力、车辆选型及编组、设备容量及数量、车站规模及工程投资等都要依据客流 量的大小来确定，流预测结果在相当程度上决定客了线路形式和造价。

因此，能否准确地预测客流量，量使车站规尽模、型式、间距和车辆编组符合实际客流

增长的需 要，并尽量接近实际客流，成了影响地铁项目造价构的重要因素。客流预测数值过高，导致地铁项目将 在车型选用、列车编组、车数量、站规模、台长列车站

度等方面修建规模过大、建设标准过高，其结果是引 起地铁建设投资费用的巨大浪费，浪费了有限的基础建设资金；相反，如果客流预测数值偏小，地铁项目建设规模过小，导致设施很快就必须扩建，而将从 造成更大的资金投入。

的角度分析，其选择顺序依次是从地面到高架再到 地下。

为科学确定线路敷设方式，按城市总体规划应

对于地铁运营来说，如果客流预测结果偏大、客

结合沿线工程地质和水文地质条件及沿线周围环境

流不足，将造成运营费用和维修费用的不合理且居高不下，使运营企业长期处于亏损状态，需要政府财政的巨额补贴；如果预测的客流偏小，则导致乘车人 员拥挤，服务质量下降。 各城市应重视并切实研究轨道线网的客流预测

情况，经过技术、经济方案比较，环境评估，慎重确定敷设方式，能采用地面线的不采用高架线，能采用高 架线的不采用地下线，下线的覆土厚度也力求减地

小，以此来达到节省投资、降低运营成本的目的，也利于乘客的出入。 (下转第 6 0页)

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铁路工程造价管理

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户安装。

9结束语 随着当前工作节奏的日益加快，网络化办公、协

运算速度、部分工程量自动累计、材料信息价格选用等方面努力优化，使实用性更强。 参考文献 [] 1铁建管[9 8 15号文， 19] 1铁路基本建设工程设计概算编制办法[] S.[铁建设[ 0 6 13号文，路基本建设工程设计概 (算编制 2] 20]1铁预)办法[] S.

同工作已越来越成为人们的迫切需要。《铁路工程设计概 (估算 )编制系统》网络化概预算编制上迈在出了关键性的第一步，实现了一些可喜的功能，同时也显露出一些不足之处。下一步，软件将在广域网、 (上接第4 0页)

审稿人：小平唐

[]国庆， 2李张明焕.轨道交通线网规划对降低地铁造价的影响研究

5结束语 我国城市地铁建设高潮已经到来，要降低地铁造价必须从基础人手，地铁的

前期规划阶段进行对 系统的研究，用科学合理的方法对线网规划、流预客

[ . A]降低地铁造价及工程建设管理等若干问题的研究[]北 c. 京：北京城建设计研究总院，0 3 20. []北京地铁四号线工程可行性报告[ . 3 R]北京：北京地铁集团有限责任公司，0 3 20. []北京地铁五号线工程可行性报告[ . 4 R]北京：北京地铁集团有限责任公司，0 1 20. []北京地铁十号线( 5含奥运支线 )工程可行性报告[ .京： R]北北

测、沿线土地规划利用、线路敷设等各项工作进行优化。在保证地铁正常建设的基础上，学合理地降科低地铁项目的前期投资，从而达到降低地铁造价的 目的。

京地铁集团有限责任公司， 0 . 2 3 0 []梁青槐. 6客流预测问题分析及建议[]都市快轨交通，05 J. 20 ( ) 2 .

参考文献 []仲衡， 1施焦桐善，张弥.降低地铁造价及工程建设管理等若干问 题的研究『 .京：市轨道交通研究中心，0 3 R]北城 20 .

[]张殿业， 7高世廉.成都市地铁 l号线工程客流预测[]成都： R.西 南交通大学交通运输学院，0 5 2 . 2 0 ( )

审稿人：李成栋

交通部集中治理交通工程转包和违法分包 据《人民铁道》报道：从第四季度开始，交通部将针对交通建设领域工程转包和违法分包问题开展集中治理，杜绝工程转包，进一步规范公路建设市场秩序。 据交通部有关负责人介绍，从第四季度开始，各地交通主管部门将对在建重点工程项目进行全面检查， 重点检查交通行政机关、建设单位工作人员有无利用职权指定施工企业转包和分包的行为；施工单位有无出 借资质的行为，有无将建设工程转包或违法分包的行为；监理单位有无接受施工单位好处，纵容施工单位转 包和违法分包的行为。

他指出，对利用职权指定转包、分包的交通主管部门、建设单位和项目业主单位的领导干部和工作人员， 无论是否获利，按照领导干部廉洁自律有关规定，均给予纪律处分；涉及转包、对违法分包的施工企业要按有关规定责令改正，以罚款、处降低资质直至吊销资质证书等处罚。同时违规企业和人员将记人“黑名单”在， 一

定期限内限制其进入交通建设市场。 这位负责人表示，交通部还将从五个方面

人手，着力建立长效机制。一是加快交通建设市场诚信体系建

设，对参与建设的企业、事业单位进行信用登记和信誉评价，对社会公布；二是进一步完善项目组织管理实施方式，加快推进设计施工总承包和政府投资项目代建制的试点工作；三是进一步引导和培育工程分包和劳务市场，严格资格准人和登记制度，严格企业资质的评审；四是进一步推进监理制度改革，完善监理责任追究

制；五是进一步强化行业协会在引导企业诚信自律、创建健康行业文化等方面的职能，促进企业自觉抵制转 包和违法分包。