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铁路工程造价管理2007年1月

地铁前期工作对地铁造价的影响分析

高　婧,王元丰

(北京交通大学经济管理学院,北京100044)

摘　要:简要介绍了我国地铁的建设现状及地铁工程建设的几个主要阶段。通过对我国主要城市地铁投资

情况的数据进行比较和分析,得出我国部分主要城市的地铁工程前期投资状况,着重分析了地铁前期规划阶段包括制定线网规划、制定地铁线路沿线土地利用,、客流预测、确定线路敷设方式等各项工作;同时,影响程度,关键词:地铁;前期投资;降低造价中图分类号:U231;F403.7　　　:-9890(2007)01-0038-03

Abstract:Thisarticlegivesonthecurrentstateandmainphasesofmetroconstructioninour

.andanalysisofinvestmentdataofmajorcitiesofChina,themetroprophaseobtainedforpartoftheprincipalcities.Ananalysisisemphaticallyperformedthroughstudyonthemetroprophaseplanningstageincludingallkindofworksuchaslinenetworkplanning,landutilizationalongthemetroroute,detailedplanningofagoverningnature,passengerflowforecast,anddeterminationoftypeoftracklaying.Inthemeantime,italsomakesadeepanalysisofthedifferenttypesandextentofimpactsofallthepreliminaryworkonthemetroconstructioncost,basedonwhichthearticlefurtherbringsforthsomemethodsandproposalstoreducetheprophaseinvestmentofmetroconstruction.

KeyWords:Metro;prophaseinvestment;reducecost

0　引言

目前我国城市轨道交通建设进入了高峰期,有25个城市规划了轨道交通网络,总里程高达5000km。地铁是城市轨道交通建设的主要形式。据初步统计,各个城市近期规划建设55条地铁线路,长度约1500km,总投资达到5000亿元人民币。

地铁建设投资巨大,但是如果能够依靠科技进步、技术创新,在满足安全、可靠、经济、适用的前提下,总结已建成通车的地铁项目的建设经验和教训,通过仔细分析,找出降低造价的因素,并把它贯彻到以后的建设项目中去,就可以把造价降下来,从而节省一笔相当可观的资金。

收稿日期:2006-11-01

作者简介:高婧(1981—),女,北京交通大学经济管理学院在读研究生,专业为管理科学与工程。

地铁项目从规划到建成一般要经过3个阶段,即前期规划阶段、设计阶段和工程建设阶段。其中前期规划阶段的投资一般占地铁项目总投资的13%左右,多的可高达26%,所以说降低地铁前期投资是降低工程造价的基础。地铁前期工作主要包括制定线网规划,制定地铁线路沿线土地利用以及控制性详细规划,客流预测,确定线路敷设方式等。以下对前期规划各阶段对地铁造价的影响作详细分析。

1　制定线网规划

线网规划要与城市总体规划和城市综合交通规划相协调,要充分发挥地铁大容量、快速、运送中长距离乘客的特性。大站距的轨道交通可以提高旅行速度,缩短中长运距旅客的旅行时间。“低密度,大站距”不但可以降低造价,而且可以节约运行成本。

第22卷第1期高　婧等:地铁前期工作对地铁造价的影响分析

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表1统计了我国部分城市地铁的站间距及造价情

况。

由于北京地铁一号、二号线建设时间较早,所以其造价比较低;由于线路的敷设方式不同,造价也会

有很大差别,如高架线路的造价相对较低,地面线路比地下线路造价低。

表1　我国部分城市地铁站间距及造价

线路长度

/km23.616.113.626.2225.2227.618.523.2714.5719.0线名

北京地铁一期工程

北京地铁二期工程(环线)

北京地铁复八线北京地铁四号线

北京地铁十号线一期(蓝靛厂至双井)

北京地铁五号线广州地铁一号线广州地铁二号线(一期)

上海地铁一号线(火车站至锦江乐园)

上海地铁二号线(一期)上海地铁三号线(一期高架)

深圳地铁一期工程

车站数/座/km/km

17121223212416201313192.562.221.6891.782.071.7801.883

0.860.7940.7740.770.750.7300.平均站间距

/km1.4751.3851.2261.191.2

总投资

/亿元

5.6511.66148.56153.11120127.211351.88123.9392.68105.85

指标/(亿元/km)

0.250.725.676.074.36.894.863.566.523.725.44

城内1.221.3101.581.381.11

　　从表1,圳、,因其大多位于城区的交通走廊上,,道路密度高,因此站间距都比较小,平均站间距接近1km。而北京地铁一号线,上海地铁二号线(一期)等,因部分线路位于待开发区(如当时的北京西郊、上海浦东),人口密度低,道路少,因此平均站间距1.5km左右。表1说明,我国城市地铁的车站间距一般符合城区1.0km左右、郊区1.5～2km的原则。

城市规划部门和建设管理部门应严格控制轨道

交通规划用地,以避免城市建设用地与轨道交通规划用地发生矛盾。在地铁沿线兴建城市建筑、道路立交桥及大型地下管线时,必须与快速轨道交通工程在规划设计上进行协调配合,做到统一规划、综合设计、分步建设。

控制地铁线路周边建设有2个重要意义。第一是减少线路施工拆迁量,降低地铁前期工程造价。在地铁建设的实施过程中,最大问题是工程用地困难,造成大量的拆迁工程。由表2、表3可见,广州地铁三号线前期费用占总投资的11.90%;北京地铁十号线前期费用占总投资的15.10%;上海地铁七号线前期费用占总投资的26.53%,其中拆迁费用占很大的比例。此外,由于轨道交通建设前期准备时间长,尤其是车辆段往往位于农村,农民建房较难控制,到地铁开工建设时,拆迁费用可能增加数千万元乃至上亿元。第二是确定线路周围的土地使用性质,控制人口密度、建筑物密度以保证地铁的客流量,因为客流量的大小与周围建筑物有直接关系。无论从地铁的经济效益,还是从方便市民搭乘地铁的社会效益,都要求地铁能够最大限度地吸引客流。

2　制定地铁线路沿线土地利用及控制

性详细规划

　　线网规划不仅要与城市的综合交通规划相一致,而且要把地铁沿线周边地区建设计划与轨道交通线网规划结合起来,按城市总体发展规划进行实施,有计划地引导居民向城市地铁沿线周边地区发展,达到保证地铁沿线大的客流量,控制线路附近规划的不稳定因素等目的。因此,控制规划的实施,不但要解决地铁自身设施的建设用地预留问题,还要解决沿线土地利用性质及如何针对地铁建设进行调整、配合的诸多问题。

线名北京地铁四号线

北京地铁五号线北京地铁十号线

拆迁房屋

/m

2

表2　北京地铁四号、五号、十号线前期各项费用管线拆迁

/m6633218264

征地费

/万元

273891039512000

房屋拆迁费管线改移费施工准备

/万元/万元费用/万元

173700131022109422

66332730630000

233002607634661

单位价值前期总计

/(万元/km)/万元

1033162437569

290721174799193652

费用比重

/%19.5914.5715.10

173700201572109422

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铁路工程造价管理

表3　全国部分城市地铁建设前期拆迁等费用

2007年1月

线名北京地铁十号线前期总计/万元2907211747991936523519076752815778218201448872费用比重/%19.5914.5715.1026.5322.3518.2511.906.21　　注:施工准备包括临时供水管路、临时供电线路、变压器、临时道路、占地及交通疏解费、市政道路破复、建筑物及管线加固、绿化赔偿。

　　表2归纳了北京市地铁四号、五号、十号线的前期各项费用,表3对比了北京、上海等地铁线路的前期费用占工程总费用的比例。由此可见,做好线网规划,并合理地控制和利用地铁沿线的土地,不但可以有效地引导城市发展,为地铁带来稳定的客流;而且还可以减少拆迁量,从而降低地铁的工程造价。

3　客流预测

客流量是地铁项目规划、设计、节的基本依据,铁项目的建设投资、为明显。

,项目决策对地铁造价的影响度可达80%～90%,客流量又是决定地铁建设项目必要性和可行性的重要参数。在这个阶段中,客流预测工作做得科学细致,可以使地铁项目在修建方面的许多不合理因素得到控制。在工程设计建设阶段,系统的运输能力、车辆选型及编组、设备容量及数量、车站规模及工程投资等都要依据客流量的大小来确定,客流预测结果在相当程度上决定了线路形式和造价。

因此,能否准确地预测客流量,尽量使车站规模、型式、间距和车辆编组符合实际客流增长的需要,并尽量接近实际客流,构成了影响地铁项目造价的重要因素。客流预测数值过高,将导致地铁项目在车型选用、列车编组、列车数量、车站规模、站台长度等方面修建规模过大、建设标准过高,其结果是引起地铁建设投资费用的巨大浪费,浪费了有限的基础建设资金;相反,如果客流预测数值偏小,地铁项目建设规模过小,将导致设施很快就必须扩建,从而造成更大的资金投入。

对于地铁运营来说,如果客流预测结果偏大、客流不足,将造成运营费用和维修费用的不合理且居高不下,使运营企业长期处于亏损状态,需要政府财政的巨额补贴;如果预测的客流偏小,则导致乘车人员拥挤,服务质量下降。

各城市应重视并切实研究轨道线网的客流预测

工作,建立适合于自身条件的客流预测和交通预测模型。目前我国客流预测的主要技术问题是基础数据不够和调查范围有限,资料有限而且得不到更新。各城市应在认真搜集基础数据的基础上,选用符合,并选定一个,,4地铁的敷设方式有地面、高架、地下3种方式。一般情况下,3种敷设方式所对应的地铁每平米综合造价的比例是1∶2.5∶6。在北京市近期轨道交通建设规划中,市区地铁地下线路,每千米综合造价约为6.0亿元,市区地铁高架线路,每千米综合造价约为2.0亿元。由此可见,不同的敷设方式对地铁的造价有很大的影响。地下、高架和地面3种线路敷设形式造价相差悬殊,这从各城市建成和在建项目的总概算中可以看得出来,因此,线路敷设方式是继线路建设规模后影响土建工程造价的第2个重要因素。

敷设方式的确定,需要综合考虑交通行为、换乘条件、运营、环境影响、线路工程、地质条件等诸多因素。地铁线路采用不同的敷设方式,其规划控制条件将产生较大差异。因此,只有进行详细的敷设方式规划,才可能为下阶段土地详细控制规划提供必要的条件。在线路周围环境确定后,一般来说,地面线敷设方式是最省钱的方式,但城市市区有限的土地资源使这种方式实现的可能性较小。从节省造价的角度分析,其选择顺序依次是从地面到高架再到地下。

为科学确定线路敷设方式,应按城市总体规划结合沿线工程地质和水文地质条件及沿线周围环境情况,经过技术、经济方案比较,环境评估,慎重确定敷设方式,能采用地面线的不采用高架线,能采用高架线的不采用地下线,地下线的覆土厚度也力求减小,以此来达到节省投资、降低运营成本的目的,也

(下转第60页)利于乘客的出入。

60 户安装。

铁路工程造价管理2007年1月

9　结束语

随着当前工作节奏的日益加快,网络化办公、协同工作已越来越成为人们的迫切需要。《铁路工程设计概(估算)编制系统》在网络化概预算编制上迈出了关键性的第一步,实现了一些可喜的功能,同时也显露出一些不足之处。下一步,软件将在广域网、(上接第40页)

运算速度、部分工程量自动累计、材料信息价格选用等方面努力优化,使实用性更强。参考文献

[1]铁建管[1998]115号文,铁路基本建设工程设计概算编制办法

[S].

[2]铁建设[2006]113号文,铁路基本建设工程设计概(预)算编制

办法[S].

审稿人:唐小平

5　结束语

我国城市地铁建设高潮已经到来,要降低地铁造价必须从基础入手,系统的研究,、测、沿线土地规划利用化。,科学合理地降,从而达到降低地铁造价的目的。参考文献

[1]施仲衡,焦桐善,张弥.降低地铁造价及工程建设管理等若干问

[2],.].[C].北

京,2003.

[3[R].北京:北京地铁集团有限

,2003.

[4]北京地铁五号线工程可行性报告[R].北京:北京地铁集团有限

责任公司,2001.

[5]北京地铁十号线(含奥运支线)工程可行性报告[R].北京:北

京地铁集团有限责任公司,2003.

[6]梁青槐.客流预测问题分析及建议[J].都市快轨交通,2005

(2).

[7]张殿业,高世廉.成都市地铁1号线工程客流预测[R].成都:西

南交通大学交通运输学院,2005(2).

题的研究[R].北京:城市轨道交通研究中心,2003.

审稿人:李成栋

信息窗

　　　　　　交通部集中治理交通工程转包和违法分包

据《人民铁道》报道:从第四季度开始,交通部将针对交通建设领域工程转包和违法分包问题开展集中治理,杜绝工程转包,进一步规范公路建设市场秩序。

据交通部有关负责人介绍,从第四季度开始,各地交通主管部门将对在建重点工程项目进行全面检查,重点检查交通行政机关、建设单位工作人员有无利用职权指定施工企业转包和分包的行为;施工单位有无出借资质的行为,有无将建设工程转包或违法分包的行为;监理单位有无接受施工单位好处,纵容施工单位转包和违法分包的行为。

他指出,对利用职权指定转包、分包的交通主管部门、建设单位和项目业主单位的领导干部和工作人员,无论是否获利,均按照领导干部廉洁自律有关规定,给予纪律处分;对涉及转包、违法分包的施工企业要按有关规定责令改正,处以罚款、降低资质直至吊销资质证书等处罚。同时违规企业和人员将记入“黑名单”,在一定期限内限制其进入交通建设市场。

这位负责人表示,交通部还将从五个方面入手,着力建立长效机制。一是加快交通建设市场诚信体系建设,对参与建设的企业、事业单位进行信用登记和信誉评价,对社会公布;二是进一步完善项目组织管理实施方式,加快推进设计施工总承包和政府投资项目代建制的试点工作;三是进一步引导和培育工程分包和劳务市场,严格资格准入和登记制度,严格企业资质的评审;四是进一步推进监理制度改革,完善监理责任追究制;五是进一步强化行业协会在引导企业诚信自律、创建健康行业文化等方面的职能,促进企业自觉抵制转包和违法分包。