地铁土建工程造价控制环节探析.doc

地铁土建工程造价控制环节探析

【摘要】：本文结合地铁工程造价经常受设计的不稳定性、地质构造的复杂性、施工方案的多变性、费用组成的多样性等影响的特点，重点介绍了地铁土建工程造价控制一般原则和加强地铁工程造价管理与控制的措施。

【关键词】：地铁工程造价控制一般原则造价特点

引言

随着我国城市化建设进程加速，城市的交通建设已经成为影响人们日常工作于生活的重要因素。地铁作为城市轨道交通的重要组成部分，对城市交通的运输能力有着很大的提升作用。此外，地铁还具有运量大、速度快、运行稳定、环保节能等特点，加强城市地铁的建设，对缓解地上交通的压力、促进城市经济的发展，构建和谐的城市氛围、实现城市交通行业的节能减排有着重要的意义。而在地铁工程的建设过程中，加强对工程的造价管理与控制，能够有效的节约工程建设的资金，对城市轨道交通的健康发展有着良好的推动作用。地铁工程的建设具有工程量大、技术复杂、建设周期长以及涉及行业广泛等特点，因此需要较高的工程投资。同时，由于地铁工程的工程量大，因此往往是设计与施工同时进行，在施工阶段对设计的变更较大，而加强地铁工程造价管理控制的力度，能够有效地避免不必要的设计变更，并将新技术新工艺引入到工程的建设过程中，达到简化施工工艺、提高工程质量、提高工程进度的效果，保证地铁工程的顺利实施，并为地铁工程后期的造价控制打下良好的基础。

一、地铁工程造价特点

（1）设计的不稳定性。以初步设计图纸招标，即“招标图”。以招标图纸招标后再出施工图，施工图是招标图的进一步的细化和完善。招标图仅仅是为了招标，施工图才是工程实施的图纸。

（2）地质复杂性对造价的影响,不同城市的地质条件是不同的施工工法,方案也不尽相同，突发事件发生的原因不同，产生的费用也不同。

（3）施工方案多变性的影响,由于地上建筑物的位置，地下管线迁改或是因为征地拆迁的影响，均可能影响设计方案或施工方案的调整，从而引起费用的调整。

（4）费用组成的多样性。地铁费用由前期费用、主体费用两大部分组成。前期费用包括管线迁改费用、房屋拆迁费、人行天桥拆除费、临时用地费、苗木迁移费等，主体费用包括材料设备采购费用、土建工程费、安装工程费、设计变更费等。

二、地铁工程造价控制的一般原则

1、统筹全局——实事求是——科学决策的原则

地铁工程是一个规模庞大、技术复杂的系统工程。多为负债融资经营，一旦建成，要想改造难度非常之大。故项目规划研究阶段应实事求是，通盘考虑科学决策、合理确定工程投资规模。

2、以设计阶段为重点的分阶段全面控制原则

投资控制贯穿项目建设的整个过程涉及多个方面和多种因素，应按照项目建设程序分阶段进行投资分析，实施全员及全程控制。一般认为设计阶段对工程造价的影响度在75﹪以上，是工程造价控制的重点阶段。

三、加强地铁工程造价管理与控制的措施

1、建设前期策划阶段地铁工程造价控制

地铁工程前期策划阶段工程造价控制的意义地铁工程前期策划阶段主要内容是选定建设项目，进行设计方案竞选，初步确定建设规模和建设标准，预估投资规模，编制项目建议书和工程预可行性研究等。前期策划阶段对地铁工程造价的控制工程起着决定性的作用建设项目的选择是否合适，是不是将国家有限的建设资金投入到了最需要的地方上能否对国家的经济建设起到应有的作用建设标准的确定则决定着整个建设项目的工程规模和工程造价，因此，前期策划阶段绝不是简单的行政行为而是一个具有高度科学性和严密性的系统工程对投资控制乃至国家的资金安全、经济发展都具有至关重要的意义。

2、设计阶段的造价控制

项目投资的关键在于施工前的决策和设计阶段，而项目决策后控制项目投资就在于设计控制。因此，严把设计关是降低地铁建设造价的关键一步，可在以下几个方面采取措施：

（1） 要重视总体设计单位在降低工程造价中的作用

设计单位的任务就是做全线的初步设计，全线的前期规划，协调与各段设计单位的配合，审查单项工程设计文件与系统设计文件的原则问题，参与全线重要科研工作，协调解决施工中由于总体规划设计而影响的技术问题，参与工程竣工验收等九大项任务。作为总体设计单位责无旁贷地负有降低工程造价的任务，从总体设计单位整体构思到每个分项工作，都应与降低造价挂钩。

（2）在确保设计质量的前提下，可适当降低设计指数以降低工程造价

设计单位应普遍推行全面质量管理，按照全面质量管理的理论、体系、手段和方法，建立健全设计单位的质量保证体系，使设计水平不断提高。充分发挥设计单位技术密集，人才密集的优势，集思广益解放思想。在设计参数能达到要求

情况下，就不应再加双保险，充分利用价值工程理论，使有限的资金用在刀刃上。在安全,可靠的前提下，进一步优化设计，可以达到统一建设标准，统一施工管理，合理降低造价，加快施工进度的目的。

3、施工阶段的造价控制

施工各阶段的工程造价管理与各阶段的工程项目实施是紧密相连的，对施工企业而言，工程项目在不同实施的阶段，工程造价的运用方式和内容也不同，此外，在一定程度上工程造价同时也在指导着各阶段的工程项目的实施与管理。

（1）招标投标阶段的造价管理

1）施工企业首先需要充分理解招标文件，研究合同条件，并对施工现场和周围环境进行周密细致地调查，考虑可能存在的风险，尽可能地规避风险，达到最大限度降低风险和盈利的目的。

2）核对清单工程量，在编制投标书中核对清单工程量非常重要。对清单提供的工程量，结合现场调查资料和以往类似工程项目的资料，认真分析研究业主提供的工程量清单是否有明显不足或计算错误与漏项，做到重新计算清单工程量，尽可能的降低风险，报价时心中有数，才会有高质量的报价。

（2）施工阶段的工程造价管理施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同实施的具体化。

1）制定成本目标，地铁施工专业性强、工序多、各阶段投入的造价也高，合同签订后，造价人员应该根据掌握的市场信息和类似工程的施工实际成本消耗情况重新制定成本目标，初步确定项目盈亏金额的上限和下限。

2）加强施工管理，降低施工成本，施工项目成本的控制应该是动态的，包括施工项目计划成本责任制的落实，施工项目成本计划执行情况的检查与协调和施工项目成本的核算等环节。

4、竣工结算阶段造价控制

在工程竣工结算的过程中，应当重视对工程量的计算，避免施工单位为了追求经济利益而在结算时私自增加工程量，或对工程量进行重复计算。同时，要认真核对工程建设过程中出现的变更，正确的计算工程的各项费用，对不符合规定的费用，要坚决的予以剔除。最后，要在确保工程的造价合理、质量合格的情况下，才可支付工程建设的资金，从而有效地确保地铁工程的使用安全。总之，地铁工程造价管理与控制是始终贯穿于前期策划阶段、设计阶段和施工阶段整个过程中的，要有力地控制工程造价，减少建设资金的浪费，就要在各个阶段从严把关、精心设计，建立和完善相应的管理、激励制度，达到有效控制地铁工程造价的目的。

结语

地铁土建工程造价涉及的方面还很多，也会因建设城市和建设区段的不同有较大差别。本文介绍的开工前设计概算的编制及审查、招标控制价的控制，开工后施工图清单增补、设计变更审查、前期迁改费用审查的，以及在施工中还会持续影响造价的有关前期费用控制是六个重要环节，只要项目有关决策和管理人员通盘考虑，科学决策，及时调整，严格管理，实际使用费用与工程造价间的差别可以控制在95％以内。另外，多数地铁建设单位在过程造价控制中引进政府审计参与跟踪、加强预算管理等工作都是非常有必要的，这样能够避免过程进度支付失控或预算超支等不良影响，同时也可以减少结算时很大的工作量和决算时间，保证项目在计划和可控范围内顺利完成。

参考文献

[1]沈建文．对降低地铁工程造价的探讨[J] ．铁道标准设计，2003

[2]侯长虹．地铁工程实施阶段的造价管理[J]．建材技术与应用，2007

[3]刘振汉．刍议地铁建设中地铁造价与建设标准的关系[J]．中国新技术新产品，2011

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。